ПУТИН и ГЛАДЫШЕВ за инновации
в Одинцовском районе

07 февраля 2012, 11:15

Глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ представил проект федерального закона «Об инновационном муниципальном образовании».

Накануне Владимир ПУТИН опубликовал очередную, четвертую по счету програмную статью, посвященную вопросам демократии и госстроительства. Эта статья интересна подходом к решению проблем местного самоуправления. Тех проблем, которые по большому счету касаются каждого.

«Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» — т. е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути — лишают смысла само существование муниципального уровня власти.

В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен.

Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане».

Но эти благие пожелания так и останутся благими пожеланиями, если не будет встречной реакции на местах. Поэтому очень символическим оказалось то совпадение, что в один день с публикацией путинской статьи глава Одинцовского района Александр Гладышев на пресс-конференции для журналистов презентовал проект федерального закона «Об инновационном муниципальном образовании».

     

По замыслу автора законопроекта, статус инновационного муниципальному образованию присваивается Указом президента (по аналогии с наукоградом). Претендент на данный статус должен соответствовать двум принципиальным требованиям:

1. Достаточность собственных доходов консолидированного бюджета инновационного муниципального образования для исполнения полномочий, возложенных на инновационное муниципальное образование;

2. Наличие инновационной программы социально-экономического развития;

Главное в проекте — перераспределение властных полномочий от федеральной власти в пользу муниципального образования. По 131-му ФЗ в компетенции района находится 20 вопросов местного значения, а в законопроекте предлагается к ним добавить еще 56.

Причем нужно понимать, что это не просто механическое увеличение властных полномочий, а увеличение только тех, за выполнение которых власть готова нести полную ответственность. Ответственность, которая гарантируется полноценным финансированием исключительно из средств местного бюджета: здравоохранение, образование, обеспечение лекарствами, создание муниципальных правоохранительных и пожарных служб, регулирование тарифов в сфере ЖКХ, полноценное участие в строительстве жилья и объектов социально-культурного назначения и многое-многое другое, так необходимое для комфортного проживания.

И для этого согласно законопроекта перераспределение коснется так же и налоговых поступлений. В результате чего предполагается, что годовой бюджет Одинцовского района возрастет с 6 до 20 млрд. руб. Работу над законопроектом планируется закончить уже в конце февраля, а инновационная программа социально-экономического развития будет составлена на 3-х летний период.

Презентуя законопроект, Гладышев отметил, что процесс принятия закона будет очень непростым. Дополнения, изменения и сокращения неизбежны. Но глава надеется на здравый смысл законодателей и поддержку жителей района. Свое мнение о проекте, включая дополнения и критические замечания, высказывайте в комментариях! 

Документ MS Word Проект Федерального Закона Об инновационном муниципальном образовании 94 кб

 

Вы одобряете законопроект ГЛАДЫШЕВА Об инновационном муниципальном образовании?

52.90.131.200

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми Ctrl+Enter
23 472
g395039
лично#
list01: Увеличение бюджета — это конечно хорошо, но где в законопроекте механизмы, позволяющие контролировать жителями города то, на что этот бюджет расходуется?
Если на эти деньги будет закуплен очередной Audi A8 или чей-то сынулька поедет учиться в Англию, мне от этого ни тепло ни холодно.
Не-не. Какая англия? Какой Ауди А8? Только социально значимые объекты! Т. е всё для народа, даже если они не муниципальные
Цитата: гл.4 ст 10 п. 5
Инновационное муниципальное образование имеет право в исключительном порядке направлять средства Фонда на содержание и ремонт социально значимых объектов, не находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с полномочиями муниципального района и поселений, определенных законодательством.
Но зато, всё сделают быстро, без всякой бюрократии с тендерными откатами, доверив накопленные средства действительно лучшим исполнителям!
Цитата: гл.4 ст 10 п. 9
Действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не распространяется на расходы, осуществляемые за счет средств фонда развития инновационного муниципального образования».
g395039
лично#
Вопрос к администрации ресурса odintsovo.info:
Какую редакцию проекта можно считать правильной, т. е. за что собирают подписи.
odintsovo.info/img/201…al-nom_obrazovanii.doc
К примеру, у вас в гл. 3, ст 5. п.42 написано
Цитата: 42) осуществление контроля за выполнением органами местного самоуправления инновационного муниципального образования задач по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений;
А в печатной версии, на основе которой собираются голоса написано в том же самом пункте
Цитата: 42) создание муниципальной народной милиции;
Кому верить? За что люди отдают свои подписи?
list01
лично#
g395039: Не-не. Какая англия? Какой Ауди А8? Только социально значимые объекты! Т. е всё для народа, даже если они не муниципальные
Так где в законопроекте механизмы, позволяющие контролировать жителями города то, на что этот бюджет расходуется? Я повторюсь, где инновационные механизмы контроля за этим инновационным образованием?
g395039: Но зато, всё сделают быстро, без всякой бюрократии с тендерными откатами, доверив накопленные средства действительно лучшим исполнителям!
Я не пойму вас, это сарказм?
mazurik
лично#
У моего сменщика жена работает учителем, сказал что в школе каждого учителя обязали собрать по 40 подписей за этот проект.
g395039
лично#
Подписи собираются на простых листочках где вверху написано «В. В. Путину…»
адрес, фамилия, подпись
Могут ли эти данные ещё как-то использоваться? Выборы всё же не за горами…
mopsiki
лично#
Считаю, в приведённом здесь опросе слишком много вариантов «не одобряю» — 4 таких варианта. Из-за этого, данный опрос уже изначально направлен на то, чтобы было больше отрицательных вариантов ответов.
ivoker
лично#
Сегодня, назвавшийся старшим по дому, предложил поставить свою подпись в поддержку проекта инновационного закона. Я попросил его кратко объяснить, что это за закон (признаюсь, сам я не читал этот проект). Сборщик подписей обяснил примерно так — все деньги, которые появляются в районе, останутся в районе и нам всем будет очень хорошо жить. Я сказал, что мне такого объяснения не достаточно и я хотел бы вникнуть в суть этого проекта. А недели через две и определюсь с подписью. Агитатор сказал, что через две недели списки в поддержку этого проекта закона должны быть в госдуме. Короче говоря, с нашего этажа никто своей подписи не поставил, а такая спешка просто удивила.
После этого я решил ознакомиться с проектом этого закона. Оказывается, это предвыборная инициатива Путина — Накануне Владимир ПУТИН опубликовал очередную, четвертую по счету програмную статью…
Если у нас будет создано инновационное образование (по указу президента), то, как я понял, надо будет создать все управленческие структуры (министерства, контролирующие органы и т. д.) наподобие областным. Ну, от такого проекта одуреть можно. Короче говоря, это не больше чем пропагандисткая кампания в поддержку Путина.
Matthaus
лично#
Если Гладышу оставят не 6-7 миллиардов, как сейчас, а 20, как он просит, то федеральный и областной бюджеты недополучат колоссальные средства. Правильно я понимаю? То есть развитие глубинки вообще прекратится, зато наши смогут купить каждому клерку по «Ауди» и отгрохать ещё несколько корпусов ОГИ.
g395039
лично#
Цитата: Федеральный бюджет Российской Федерации 2010 года юридически оформлен в виде Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Доходы бюджета были утверждены в размере 6 950 млрд руб., расходы — в размере 9 886,9 млрд руб.
Исходя из этих цифр, если федеральный бюджет лишится колоссальных средств в размере 13 млрд. руб, изменение будет составлять порядка 0,1 %
svetolika
лично#
В 8 микр. есть бесплатный стадион, НО… его охраняют все лето охранники и нашим детям не разрешают на него ступать ни одной ногой!!!!!!!!! ЗАЧЕМ НУЖЕН ТАКОЙ БЕСПЛАТНЫЙ СТАДИОН??????
shatun
лично#
svetolika: В 8 микр. есть бесплатный стадион, НО… его охраняют все лето охранники и нашим детям не разрешают на него ступать ни одной ногой!!!!!!!!! ЗАЧЕМ НУЖЕН ТАКОЙ БЕСПЛАТНЫЙ СТАДИОН??????
А за деньги пробывали?
LARA
лично#
А я подддержу и подпишу.
Мы все хотим перемен, хотим, чтобы з. п. бюджетникам повышались, хотим социальных программ, повышения пенсий. Ну так давайте поддержим. Хоть что-то в реалии сделаем сами для себя. И не о том надо говорить, что если увеличится бюджет района, то чиновники его растащат, а что сделал каждый из нас, чтобы это бюджет увеличился.
Всего-то требуется подпись поставить, не велик труд для каждого, кто хочет, чтобы ему стало лучше. Хуже не будет.
ADYA
лично#
LARA: А я подддержу и подпишу.
…если увеличится бюджет района, то чиновники его растащат, а что сделал каждый из нас, чтобы это бюджет увеличился.
Краткое содержание наивного предыдущего оратора
Скока бюджет не увеличивай, вам смердам ничё не перепадёт… будите жить как и раньше без поликлиник и детских садов, с многоэтажками вместо детских площадок, не сносимыми пятиэтажками и другими развалюхами… да ещё и продолжать платить громадную сумму за квартиру, и будет приходить Вартапетян и говорить что если хотите чтоб вам поменяли изношенные стояки, то скидывайтесь по десятке тыщь с квартиры… Платите, платите больше, а то у нас вроде одна А8 в администрации… а жоп та многа
LARA
лично#
ADYA: Краткое содержание наивного предыдущего оратора
Скока бюджет не увеличивай, вам смердам ничё не перепадёт… будите жить как и раньше без поликлиник и детских садов, с многоэтажками вместо детских площадок, не сносимыми пятиэтажками и другими развалюхами… да ещё и продолжать платить громадную сумму за квартиру, и будет приходить Вартапетян и говорить что если хотите чтоб вам поменяли изношенные стояки, то скидывайтесь по десятке тыщь с квартиры… Платите, платите больше, а то у нас вроде одна А8 в администрации… а жоп та многа
Не надо, дорогой, свои домыслы, превращать в МОИ цитаты. Скажи конкретно, а ТЫ что предлагаешь. И не огульно: все хреново — это мы и без тебя знаем, а что делать-то?
Я увидела конкретное предложение, ничего плохого и крамольного, и опасного для себя (обычного среднего человека) не увидела, так почему не попробывать? Что-то сделайте, ну хоть что-то предложите сами, придумайте, и я поддержу Вас, как поддерживаю данную идею.
ADYA
лично#
LARA: а что делать-то?
Ну в сложившейся ситуации в стране, любые действия которые помогут будут попадать под уголовный кодекс… так что тут даже и не знаешь что предложить…
А так обычно подобные проектики делают под придуманные схемы честного отъёма денег у населения… а не думаете ли вы всерьёз, что они о нас, о народе думали, когда писали это?
Комментировать могут только зарегистрированные пользователи