Одинцовский район — территория профанаций!

Десятки миллионов рублей на освоение высоких технологий, призванных улучшить условия проживания граждан в Одинцовском районе, уже потрачены. Однако прозвище «инноватор», закрепившееся за Александром ГЛАДЫШЕВЫМ, пока носит иронический оттенок.

«Инновации должны дойти до каждого!»

Долгосрочная целевая программа по внедрению систем космического мониторинга и навигации на основе ГЛОНАСС была запущена в 2011 году. Напомним, что почти 105 млн. руб. на реализацию программы привлечены из средств налогоплательщиков. Еще 7 млн. руб. добавили инвесторы. Согласно документу трехлетней программы в редакции от 26.11.2012, около 85 млн. руб. потратили в первые два года внедрения ГЛОНАСС. Оставшиеся 27 млн. руб. предполагается освоить в заключительном 2013.

Как значится в документе дорогостоящей программы, одна из ее задач — это «экономия средств муниципального бюджета». При этом районные руководители не приводят конкретных цифр, сколько лет потребуется, чтобы окупить все затраты на космос.

На научной конференции «Устойчивое развитие муниципальных образований» глава Одинцовского района Гладышев подчеркнул, что инновации должны дойти до каждого, принести пользу всем жителям. Иначе вопросы неизбежны: «а нам-то что до всего этого праздника жизни, если в каком-то конкретном дворе вообще ничего не изменится?» Понимание Гладышевым ответственности за потраченные средства подкупает. Но не снимает озвученного им же вопроса. Две трети пути уже пройдены. Так как же отразились инновации на жизни простых граждан?

Расписание автобусов за 17 миллионов

Один из самых затратных проектов минувшего года — интеллектуальная транспортная система. Инновации обратили на себя внимание еще в январе 2012 года, когда районная администрация объявила конкурс на ввод в эксплуатацию электронных табло с расписанием движения автобусов и создание интернет-портала «Пассажирский транспорт». Для участия в аукционе были поданы три заявки. Конкурс на выполнение работ выиграл Одинцовский гуманитарный институт. Примечательно, что в вузе с ювелирной точностью угадали минимальную ставку конкурентов, и назначили свою цену контракта, оказавшуюся ниже на символические 50 тыс. руб. — 6 млн. 950 тыс. руб.

Однако прежде чем вводить табло в эксплуатацию, их нужно было приобрести. И в мае на портале Госзакупок администрация организовала еще один аукцион. Любопытно, что поставка 30 светодиодных табло за 3 млн. 300 тыс. руб. также оказалась в компетенции одинцовских гуманитариев.

А в июне был объявлен третий конкурс, на «оказание услуг по выполнению функций единого диспетчерского центра интеллектуальной транспортной системы». Ни у кого уже не оставалось сомнений, что аукцион на 7 млн. 139 тыс. руб. выиграет все тот же ОГИ.

Напомним, что Гладышев является президентом вуза. Поэтому везение ОГИ в космических аукционах, вполне возможно, имеют вполне земные причины. Да и сам Александр Георгиевич не скрывает заинтересованности в том, чтобы в открытых конкурсах побеждали «свои».

Таким образом, по результатам трех аукционов, во всех из которых не было равных ОГИ, на интеллектуальную транспортную систему потратят минимум 17 млн. 443 тыс. руб. Но цифра не окончательная, так как после создания системы также потребуются средства на ее эксплуатацию, развитие и неминуемое расширение. И оплатят внедрение космических технологий в скромный быт одинцовцев все те же налогоплательщики.

Целесообразность траты столь значительных средств из бюджета вызывает серьезные сомнения. Пока щербатую фанерку с расписанием нередко можно найти просто лежащей на лавочке, а кое-где и искать бесполезно. Перфекционизму районных чиновников можно только завидовать: автобусные остановки оборудовали дисплеями. Правда, не все — речь идет всего о нескольких десятках, в то время как в Одинцовском районе их сотни. Предлагаем вам убедиться в этом, посмотрев на схему маршрутов Одинцовского ПАТП. Не забываем, что на каждом пункте — по две автобусных остановки, установленных по обе стороны дороги. Едва ли расход бюджета в 17 млн. руб. оправдывает оснащение 30 остановок инновационным расписанием…

Воплощение подобных проектов в жизнь, безусловно, требует времени. Однако в конце минувшего года Центр космических услуг, базирующийся в ОГИ, поспешил снять и распространить промо-ролик. В нем говорится, что общественный транспорт Одинцово «начинает работать по-новому с 1 ноября, а большинство автобусов уже оборудованы модулями ГЛОНАСС». С тех пор прошли уже почти три месяца. Табло на остановках появились, но полезная информация отображается не на всех. Также народные корреспонденты пишут в редакцию «Одинцово-ИНФО», что порой на экранах можно в течение четверти часа наблюдать и такой парадокс, что автобус прибудет на остановку через три минуты. В свою очередь, сайт odinbus.ru «работает в тестовом режиме», а как пользоваться интерактивной картой, пользователям непонятно. Более того, фактически этот сайт не является одинцовским, а просто «мордочкой» аналогичного Рязанского ресурса.

«Проблема оказалась в оборудовании, которое было давно установлено на наших автобусах: система GPS-навигации. ОГИ же разработал свою систему на основе спутниковой навигации ГЛОНАСС. В результате есть несовместимость, наши автобусы не опознаются разработанной системой», — в интервью «Одинцово-ИНФО» признается директор Одинцовского ПАТП Николай КАТЫРИН. По его словам, в настоящее время вопрос вышел на уровень Минтранса Московской области, чтобы там способствовали решению этой задачи. Прогноз руководителя осторожен: «Если будет принято положительное решение, в течение 2013 года будем переходить на новое оборудование».

Таким образом, в полную мощность транспортная система сможет заработать лишь спустя год. Между тем, Центр космических услуг еще 1 ноября бодро рапортовал, что модулями ГЛОНАСС уже оснащены «большинство автобусов». Данная ситуация напоминает старый еврейский анекдот про Абрама. Который покупает лотерейный билет, и вместе с семьей начинает мечтать о выигрыше автомобиля. Грезы оборачиваются скандалом: домочадцы не могут поделить, кто на каком месте будет сидеть в автомобиле, и Абрам грозно приказывает жене: «Сара, сейчас же выйди из машины!». Удалось ли в итоге Абраму выиграть авто в лотерее, в анекдоте умалчивается, но закадровый текст промо-ролика реальные события явно предвосхищает.

«Голос народа» услышат по Интернету?

Еще одним нашумевшим событием 2013 года оказался конкурс на создание сайта «Голос народа». Администрация Одинцовского района также провела его в рамках программы по внедрению системы ГЛОНАСС.

Итоги рассмотрения заявок на участие в конкурсе напомнили детскую считалочку про десять негритят, где каждого по странному стечению обстоятельств ожидала бесславная кончина. Сразу у трех компаний в предоставленных документах обнаружились недочеты, которые не позволили получить допуск к конкурсу. И лишь у одинцовских гуманитариев, оценивших свои услуги дороже всех, с документами оказалось все в порядке. Так единственным выжившим «негритенком» в игре, призовой фонд которой исчисляется 1 млн. 359 тыс. руб., вновь оказался ОГИ.

«Голос народа» позволяет жителям в режиме он-лайн сообщать о любой возникшей проблеме, — рассказывается в разделе «О проекте». — Разбитая лампочка в подъезде или сломанная скамейка — информация о любой неприятной ситуации в течение суток попадет в ответственное за ее разрешение подразделение. Все проблемные точки отмечаются на интерактивной карте, и пока соответствующие проблемы не будут решены, эти отметки никуда не денутся». В настоящее время электронную карту, на которой можно отметить место, где возникла проблема, трудно назвать популярной у одинцовцев. Пока там всего одно обращение, но довольно красноречивое: «Во дворах не чистят снег вообще! И еще удаляют жалобы! Уроды!».

Портал был разработан Центром космических услуг и введен в эксплуатацию 15 декабря 2012 года. Пока сайт работает в тестовом режиме и не раскручивался, поэтому оценивать его работоспособность некорректно. Однако по оценке специалистов, подобный ресурс можно было бы сделать за гораздо меньшую сумму — около 150 тыс. руб. Но так как траты превышают миллион, налогоплательщики вправе рассчитывать хотя бы на красивую «картинку» — 3D-модели городов и поселков, например.

Что же касается самой идеи, граждане и ранее могли писать в электронную приемную главы района, рассказав о проблеме и указав адрес. Теперь они будут писать на сайт «Голос народа». Путь электронного сообщения по кабинетам чиновников, несмотря на всю красоту картинок, останется прежним. Кроме того, аналогичные проекты в Интернете уже давно реализованы, причем на их создание не было потрачено ни копейки из муниципальных бюджетов. Это Демократор, с помощью которого можно направлять коллективные обращения в органы власти, РосЯма Алексея НАВАЛЬНОГО и другие.

Существенный минус в том, что вся система обращена на себя, что называется, «внутрь». Информация о проблемах будет доступна на месте, в большинстве случаев — тем чиновникам, кто давно уже о них и так прекрасно осведомлен, но мер по каким-то причинам не предпринимает. Сайт «Голос народа» будет играть роль буфера, принимающего на себя недовольство местных жителей. Чем больше жалоб упадет на IP одинцовского «Голоса народа», тем меньше их уйдет вовне, наружу и наверх. Создавая тем самым у вышестоящих чиновников иллюзию благоденствия территории, с которой жалобы почти не поступают.

Другим путем решил пойти порталец и завсегдатай форума «Одинцово-ИНФО» с псевдонимом freemax. Во главу угла он намерен поставить жалобы во «внешний» круг, для чего разместил на форуме ряд тем: «Куда обратиться, чтобы навести порядок в доме?», «Куда обратиться, чтобы навести порядок во дворе?», «Куда обратиться, чтобы отремонтировали дорогу?». Любопытно, какой же метод позволит жителям Одинцовского района решить большее количество проблем с лучшим качеством и в более короткие сроки? Подсказанный freemax или изготовленный в ОГИ? Пока freemax имеет преимущество перед ОГИ — его сервис не стоил налогоплательщикам ничего, и уже доступен для пользователей.

Явно завышенная стоимость разработки сайта, а также вторичность идеи позволяют усомниться в целесообразности реализации и такого проекта, как «Голос народа».

Потратить, чтобы сэкономить

Еще 3 млн. 479 тыс. руб. потратят из бюджета Одинцовского района на создание автоматизированной системы отчетности сферы ЖКХ, интегрированной с геопорталом. Ее разработкой также занимается Одинцовский гуманитарный институт.

По задумке администрации, создание этой системы предоставит «возможности оценки и контроля качества жилищно-коммунальных услуг», повысит «эффективность и качество управления ЖКХ», а также «сократит транспортные расходы учреждений ЖКХ на подготовку справок и отчетов».

Но конкретных цифр текущих расходов коммунальных служб, и насколько удастся сократить эти расходы после создания системы, в администрации не раскрывают. Поэтому насколько полезной такая система окажется для простых граждан — потребителей услуг ЖКХ, остается только догадываться. И слепо верить, что потраченные три с половиной миллиона «в целях сокращения расходов» когда-нибудь, да окупятся…

Гуманитарии зондируют и космическая фотосессия

Многостаночники в Одинцовском гуманитарном институте не перевелись и, когда администрация объявила аукцион на выполнение работ по полевой верификации результатов спутникового дистанционного зондирования Одинцовского района. Конкурс на 3 млн. 526 тыс. руб. по уже сложившейся традиции снова выиграл ОГИ.

А за 7 млн. 53 тыс. руб. в 2012 году ОГИ организовал и спутниковый мониторинг окружающей среды, выиграв еще один конкурс в рамках программы по внедрению ГЛОНАСС.

Согласно заданию, гуманитарии проследили из космоса за «вырубкой древесно-кустарниковой растительности». По мнению администрации, создание карты-гибрида поможет «своевременному выявлению нарушений природоохранного законодательства». Теперь понятно, почему районная администрация не сделала ничего для сохранения Подушкинского леса, вырубленного под строительство платной дороги. Просто не было спутникового мониторинга окружающей среды! Карты «Гугла» и «Яндекса» не годятся — нужно создать собственные, чтобы впредь уничтожение природоохранной территории не повторилось…

«Праздник жизни»: для кого?

Обратим внимание, что Одинцовский гуманитарный институт участвует и побеждает в аукционах, не только связанных с внедрением космических технологий. Любопытная статистика: в минувшем году ОГИ выиграл 22% от всех конкурсов, которые объявляла администрация Одинцовского района. 

Муниципальные контракты ОГИ с Одинцовским районом в 2012 году
на сумму более 2 млн. руб.

В декабре 2012 года на страницах блога «История Одинцовского района в лицах» проректор по инновационному и научному развитию ОГИ Александр КРУТИКОВ подвел итоги года:

«Не обошлось, конечно, без критики, сопротивления и даже обвинений. Думаю, для такой непростой сферы нашей жизни это нормально. В этом году мы сделали настоящий прорыв, которым можно гордиться. Сделали первую в России полноценную интеллектуальную транспортную систему (да, табло хоть и не запустили, но уверен, что сопротивление нашего ПАТП и Автолайна переломим, и все заработает. По крайней мере, областной Минтранс подключился к решению проблемы).

Созданы новые порталы района, коммуникационные возможности которых можно развивать бесконечно; район активно использует космическую съемку для устранения различного рода нарушений; создана система электронного документооборота местной администрации; начали внедрять комплексную систему учета и мониторинга земельно-имущественных отношений SpaceGIS; муниципальные услуги постепенно переводятся в электронный вид; готовы к запуску сервисы «Голос народ» и «Виртуальная культура»; сфера ЖКХ переходит на электронное взаимодействие и многое-многое другое. Задачи на следующий год понятны. В общем, работы много».

Десятки миллионов, уже списанные из районного бюджета. Отсутствие реальной необходимости в каждом из описанных проектов и, в некоторых случаях, низкое качество их реализации. Наличие других, куда более острых проблем, требующих действительно полезных капиталовложений. Вот почему так много одинцовцев не разделяют амбиций Гладышева по освоению космоса.

18.119.131.178