Без поводка и намордника
Тут девочка написала, предлагаю свой взгляд на формальную сторону дела. Связанные блоги — Обязаны ли органы местного самоуправления определить места для выгула собак? и Выгул домашних животных в Одинцовском районе и г. Одинцово по закону
Согласно ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Согласно ст.421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим «Кодексом», «законом» или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст.137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
Согласно ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.14 УК РФ, преступлением признается виновно совершенное «общественно опасное деяние», запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.421 ГК РФ, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются «обычаями», применимыми к отношениям сторон.
Согласно ст.66 Правила выгула собак Закона № 191 «О благоустройстве в Московской области», выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления.
Прошу дать ссылку на норму органа местного самоуправления г. Одинцово, содержащую адреса площадок, а также иных мест, за пределами которых, согласно ст.66 Правил выгула собак Закона № 191 «О благоустройстве в Московской области», выгуливать собак без поводка и намордника запрещено.
Согласно ст.209 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено «законом» или договором. Согласно ст.245 УК РФ, жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
До публикования сведений об указанных адресах, по смыслу норм закона, приведённых выше, претензии в нарушении прав в рассматриваемых отношениях, могут предъявляться только в судебном порядке. Ст.1079 ГК РФ предусматривает, что обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, может быть возложена на владельца источника. При этом, владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности. В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда возмещается, независимо от вины причинителя вреда, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.
С ноября 2010 г. на рассмотрении в Госдуме находится закона «Об ответственном обращении с животными», который должен заменить устаревший советский нормативно-правовой документ.
Законопроект прошёл первое чтение, был изменён и дополнен, в частности в ст. 14 добавлены актуальные правила выгула собак в городе. Закон РФ в 2018 году до сих пор не вступил в силу по причине постоянного переноса Думой второго чтения.
Ожидалось, что закон начнёт действовать с 1 января 2018 года. Но из-за разногласий между комитетом госдумы и Правительством РФ проект пока находится в статусе рассмотрения.
Согласно ст.14 указанного проекта закона, выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного владелец животного обязан:
1) исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать незамедлительную уборку мест и территорий общего пользования от загрязнений продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
3) обеспечивать наличие на домашнем животном ошейника или иного предмета, содержащего контактную информацию о владельце;
4) не допускать выгул животного в местах, где решением органа местного самоуправления выгуливание запрещено.
Выгул собаки потенциально опасной породы без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если эта собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу этой собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных пород собак устанавливается Правительством Российской Федерации.
В статье по выше приведённой ссылке читаю
Цитата: Подошёл спросить, нормально ли, что в центре города, среди такого скопления людей, детей, носятся боевые собаки без намордников. Тут же подлетел доберман и кусанул («играючи», но до крови и мягко говоря неприятно), вся штанина в пене.Пока агрессивные активисты будут пробовать препятствовать гражданам распоряжаться их собственностью, в условиях бездействия местного самоуправления новых конфликтов не избежать. Активистам следует учитывать, что предмет для обсуждения возникает только ПОСЛЕ причинения вреда источником повышенной опастности. Обсуждение умственных способностей людей, имеющих целью демонстрацию морального превосходства через причинение себе вреда, задачей написания настоящего текста не является.Команды «фу» или подобной не услышал. Реакция собаковода — «мы стоим отдельно на лужайке, зачем вы к нам подходите, мы никому не мешаем». Извинений не дождался, следом ко мне помчался питбуль.
Это вообще нормально? В нашем городе район Центральной площади единственное место для прогулок и на мой взгляд таким собакам тут точно не место, особенно без намордников и поводков.
Лабрадора в кафе на ж\д вокзале Берлина видел ещё в 1998 году. Тогда же обратил внимание на семейный билет в метрополитене Мюнхена — для мамы-папы, двух детёнышей и собаки, в московском метрополитене, согласно их правилам, перевозить собаку можно только в «упакованном» виде. .
Пару дней назад мной, в числе других собаководов, подписано обращение о выделении земельного участка на пересечении Красногоского ш. и ул. Ново-Спортивная под площадку для выгула собак.
Все меняется, конечно, но вроде бы разумность тебя не покидала раньше,
А тут чего то недрУг клина какого-то схватил, простую ссылку дать не может, только блоги-клоны кидает с одной и той же инфой. Уже не интересно ни фига.Тогда и это катит Лови. Я тебе сообщаю, что на основании дела номер 222333444 челу с позывным itdoc запрещены половые контакты с противоположным полом в течении 8 лет. Катит? Выполняй.Это правильно. Поскольку без текста документа только невменяемый будет верить пустым словам, но, как видишь, даже такой невменяемый, как я, просит подтверждения. Чтож говорить о вменяемых, они вобще могут тебя вруном назвать.
Как упомянуто в статье, выгул домашних животных на территории г. Одинцово регулируется ст.66 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».
Согласно названной норме, выгул собак разрешается только в наморднике, на поводке, длина которого позволяет контролировать их поведение. Выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления. Запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях больниц, образовательных учреждений и иных территорий общего пользования.
Согласно ст.3.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (с изменениями на 10 мая 2018 года), нарушение порядка выгула домашних животных, установленного Законом Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», — влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи пятисот рублей.
Перечень иных мест для целей выгула домашних животных, определенных органами местного самоуправления г. Одинцово, автору не известен.
С учетом позиции прокурора г. Пскова, решения №2-1782/2012 от 2012г. Городского суда г. Пскова, согласно которого суд пришел к выводу, что Администрация г. Пскова обязана определить на территории муниципального образования «Город Псков» специальные площадки для выгула собак, так как это следует из положений Закона Псковской области от 17 декабря 2009г. №926-оз и только при таких условиях у жителей г. Пскова появится возможность соблюдать возложенные на них муниципальными органами г. Пскова обязанности по содержанию собак в г. Пскове, считаю, что в условиях неопределённости с перечнем мест в г. Одинцово, где возможен выгул домашних животных без поводка и намордника, при выгуливании домашних животных владелец животного в праве руководствоваться нормой, действовавшей на территории г. Одинцово до принятия Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». А именно пунктом.2.7 Правил содержания собак и кошек в Одинцовском районе и г. Одинцово, согласно которого, выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
Поскольку понятия «малолюдное место» и «злобная собака» законодательно не определены, владелец домашнего животного на основании п.1 ГК РФ в праве определять эти понятия своей волей и в своем интересе. При этом решение конкретного владельца домашнего животного о выгуле животного в конкретном месте, по мнению автора, не может быть оспорено даже в суде, поскольку, согласно ст.66 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», определение мест, где возможно выгуливать собак без поводка и намордника, законом возложено на орган местного самоуправления.
В суде, как видно из судебной практики, по иску заинтересованного лица может быть решён вопрос об обязании органа местного самоуправления к определению названных мест, согласно решения по делу №2-1782/2012 от 2012г. Псковского городского суда, только при таких условиях у жителей появится возможность соблюдать возложенные на них муниципальными органами обязанности по содержанию собак.
До определения органом местного самоуправления мест, где возможно выгуливать собак без поводка и намордника, по мнению автора, владелец домашнего животного не может привлекаться к административной ответственности согласно ст.3.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.
В суде в порядке гражданского судопроизводства может быть рассмотрен конкретный спор материального характера, возникший между гражданами, явившийся следствием причинения ущерба при выгуле домашнего животного.
При этом собственнику домашнего животного, другим заинтересованным гражданам следует учитывать, что согласно ст.137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
Согласно ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.231 ГК РФ, при отказе лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Согласно сообщению Главы Одинцовского района Иванова, Андрея Робертовича, сделанного 21.03.2018г. на планёрке в администрации Одинцовского района, контракт с поставщиком услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных в 2018 году будет заключен первого апреля 2018 года, на реализацию данного мероприятия выделено 5 473 000 руб.
Согласно сообщению, сделанному Новоселовым, Евгением, начальником отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы Одинцовского района, на семинаре 19.04.2018г. в администрации Одинцовского района, в рамках проведенного мониторинга на территории Одинцовского муниципального района выявлено 1627 особей безнадзорных животных, в том числе 1004 собаки. Начальник отдела муниципального контроля также рассказал о комплексном подходе к отлову бездомных животных на территории муниципалитета, который осуществляется в несколько этапов — отлов, определение здоровья всех пойманных животных, усыпление старых и безнадежно больных животных, утилизация трупов павших животных, поголовная стерилизация оставшихся. Неагрессивных, здоровых, стерилизованных животных выпускают в прежние места обитания, остальные животные помещаются в приюты.
Из сказанного видно, что органы самоуправления помимо лица, обладающего согласно Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», компетенцией определения в Одинцовском районе и г. Одинцово мест, где возможно выгуливать собак без поводка и намордника, выступает также, в соответствии со ст.231 ГК РФ, в качестве собственника безнадзорных животных, и в качестве последнего считает возможным неагрессивных, здоровых, стерилизованных животных выпускать в прежние места обитания, из чего, по мнению автора, прямо следует, что органами местного самоуправления Одинцовского района и г. Одинцово в местах обитания безнадзорных животных допускается выгуливать собак без поводка и намордника.
Уточнения перечня мест выгула следует ожидать с принятием федерального Закона «Об ответственном обращении с животными».
В части выгула, в новом Законе правила будут выглядеть следующим образом:
Цитата: Согласно ст.14, выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного владелец животного обязан:
1) исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать незамедлительную уборку мест и территорий общего пользования от загрязнений продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
3) обеспечивать наличие на домашнем животном ошейника или иного предмета, содержащего контактную информацию о владельце;
4) не допускать выгул животного в местах, где решением органа местного самоуправления выгуливание запрещено.
Выгул собаки потенциально опасной породы без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если эта собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу этой собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных пород собак устанавливается Правительством Российской Федерации. Конец цитаты.
Как видно, территориальное ограничение оформлено не по разрешительному типу правового регулирования, а по типу общедозволительному, «разрешено всё то, что прямо не запрещено».
Законом также предусмотрено обозначение мест, запрещённых для выгула.
Названный закон подготовлен ко второму чтению в Государственной Думе.
Отсюда мораль. Из выше сказанного следует, что мнение автора статьи В центре города — без намордника и поводка, некоторых комментаторов статьи, объявляющих владельцев домашних животных, «выгуливающих своих питомцев на любых свободных участках без поводков и намордников», нарушителями закона, следует считать необоснованным.