Глава Барвихи предложил отклонить инициативу создания городского округа

Глава Барвихинского сельского поселения Сергей ТЕНЯЕВ направил руководителю Одинцовского района Андрею ИВАНОВУ замечания по вопросу создания городского округа. Он выражает несогласие с преобразованиями и предлагает отклонить инициативу районного Совета депутатов по объединению поселений в единое муниципальное образование.

Глава Барвихи отмечает, что сейчас в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством в России закреплена «двухуровневая» организация органов местного самоуправления: нижний, самый приближённый к населению, составляют городские и сельские поселения; верхний — муниципальные районы, имеющие в составе городские и(или) сельские поселения, и призванные выполнять функции межпоселенческого характера. Сергей Теняев добавляет, что такая система долго существовала в СССР и продолжает существовать в большом количестве развитых государств.

Глава Барвихинского поселения Сергей Теняев

Негативные последствия объединения

Глава Барвихи перечисляет последствия административной реформы:

При объединении всех поселений Одинцовского района в городской округ будут упразднены поселенческие органы местного самоуправления, а сами поселения и район утратят статус муниципального образования. У поселений будут изъяты все три основы местного самоуправления: территория, полномочия и бюджет. «Тем самым фактически упраздняется установленная ч.1 ст. 131 Конституции РФ двухуровневая система организации местного самоуправления».

Органы городского округа фактически не будут подотчётны местному населению, а будут полностью подотчётны областным властям через назначаемого главу городского округа.

Противоречит всей логике муниципального развития наделение статусом городского округа сельских поселений, не имеющих достаточного уровня урбанизации, утверждённых генпланом перспектив развития именно как городское поселение.

Вопреки требованиям ст. 12 Конституции РФ о самостоятельности органов местного самоуправления и его невхождении в систему органов государственной власти, предлагаемое объединение в городской округ, по существу, подменяет местное самоуправление на основном, поселенческом уровне, управленческим придатком областных властей.

Декларируемый тезис о сокращении расходов на управленческий аппарат — сомнителен. На практике в ряде регионов после управзднения поселенческих органов создаются новые муниципальные хозяйствующие субъекты, расходы сохраняются на прежнем уровне в системе управления территорией.

В связи с преобразованием в городской округ сельские жители утратят право на социальные и имущественные льготы и доплаты, утверждённые местными советами депутатов, что приведёт к росту социальной напряжённости.

Формирование городского округа лишит поселения права собственности на принадлежащие им ранее имущественные объекты, в том числе объекты социальной инфраструктуры. «Возникает угроза если не ликвидации этих объектов, то их фактической заброшенности».

Ликвидируемые поселения полностью лишатся земельных и градостроительных полномочий. Окончательное решение вопросов, затрагивающее судьбу земель, окажется сосредоточенным у областных органов власти.

В условиях полной неподотчётности населению и фактической бесконтрольности органов власти городского округа возникнет опасность формальной «легализации» решений, принимаемых органами власти без надлежащего участия населения.

Приоритетом будет реализация по увеличению комфортности проживания основной части населения городского округа, прежде всего городского поселения Одинцово, что приведёт к углублению социально-экономической дифференциации сельских жителей, нарастанию у них недоверия к органам власти.

Также может усилить социальную напряжённость распространение в горокруге новых градостроительных нормативов, меняющихся в сторону увеличения этажности и плотности застройки.

Обращение главы Барвихи Сергея Теняева по городскому округу

Президент поддерживает местное самоуправление

Сергей Теняев заявляет, что любые решения, связанные с объединением в городской округ, должно принимать население на референдуме, а не Советы депутатов. И добавляет, что предлагаемое объединение в городской округ противоречит позиции президента России Владимира ПУТИНА, который говорил, что «муниципалитеты не должны безумно укрупняться», подчёркивая необходимость того, чтобы муниципалитеты становились «в полной мере финансово состоятельными и автономными».

Обращение главы Барвихи Сергея Теняева по городскому округу

Заключает своё обращение глава Барвихи предложением отклонить инициативу районного Совета депутатов о создании городского округа. Сергей Теняев просит зачитать представленные замечания на публичных слушаниях и внести их в протокол. Напомним, что общерайонные публичные слушания по городскому округу начнутся 6 ноября в 17:00. Председательствующим на мероприятии будет глава Одинцовского района Андрей Иванов.

Вы поддерживаете создание Одинцовского городского округа?

18.117.105.14