ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

«Проект федерального закона «Об отмене Постановления Государственного Совета СССР «О признании независимости Литовской Республики» разработан в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», внесшего поправки к Конституции России, предложенные Президентом В. В. Путиным в Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года.

В соответствии с указанным законом Конституция России дополнена в частности статьей 67.1, гласящей, что «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,…».

В марте 1991 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 16 января 1991 года № 1910-1 «Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик», в стране проведен референдум, на котором было принято решение о сохранении Союза ССР как единого государства. Это решение нашло отражение в Постановлении Верховного Совета СССР от 21 марта 1991 года № 2041-1 «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года», было признано окончательным и имеющим обязательную силу на всей территории СССР. Ни один государственный орган СССР не был правомочен принимать решения ни о выходе республик из состава СССР, ни о прекращении существования СССР как единого государства.

5 сентября 1991 года Президент СССР Горбачев М. С. подписал Закон СССР № 2392-1 «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», в соответствии с которым был образован не предусмотренный Конституцией СССР орган государственной власти — Государственный Совет СССР. При этом, в ст.3 данного Закона было указано, что Государственный Совет СССР создан для решения вопросов внутренней и внешней политики страны, а его решения носят обязательный характер.

6 сентября 1991 года на первом заседании Государственного Совета СССР под председательством Президента СССР М. С. Горбачева принято Постановление Государственного Совета СССР № ГС-1 «О признании независимости Литовской Республики», объявившее о признании Литовской Республики независимым государством. Соответствующие поправки в Конституцию СССР внесены не были.

Постановление Государственного Совета СССР № ГС-1 является незаконным, поскольку принято неконституционным органом и с нарушением требований статей 70, 71, 73, 75, 173, пунктов 1 и 2 статьи 127.3 Конституции СССР. Также, был нарушен Закон СССР от 03.04.1990 № 1409-1 «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», т. к. в Литовской Республике не проводился референдум о выходе из состава Союза ССР и не был установлен переходный период для рассмотрения всех спорных вопросов.

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 67.1 Конституции России «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,…», Постановление Государственного Совета СССР № ГС-1 подлежит отмене».

Пакет документов при внесении законопроекта.