Невидимая рука чиновничьего дохода: о том, откуда возникает дефицит в абсолютно не дефицитных областях и об антагонизме интересов чиновника и общества

Кейс на «подумать»: Предлагаю мозговой штурм. Высказывайте свои идеи.

Итак…

Сегодня осознал, что чиновники максимизируют свой теневой доход в полном соответствии с принципом «невидимой руки рынка» Адама Смита.

Как это происходит?

На «рынке» обеспечиваемых государством общественных благ самими же чиновниками создается дефицит: либо искусственно ограничивается объем, либо преднамеренно снижается качество. Но спрос на благо (как правило услугу) надлежащего качества никуда не исчезает. И у человека, желающего получить благо, которого на всех нуждающихся недостаточно, возникает необходимость конкурировать за это благо. В силу того, что предоставление блага находится на стороне чиновника, конкуренция за доступ к благу выливается в «откаты» — наименее устойчивые сдаются и начинают платить.

Соответственно, стратегия чиновника: создаешь дефицит — получаешь откаты — максимизируешь свой доход.

Поэтому, когда некоторые вещи кажутся раздолбайством или однокомпонентной коррупционной схемой, если внимательно присмотреться, оказываются, как минимум, двухкомпонентной коррупционной схемой.

Примеры

Пример 1: Распределение земли: все сталкиваются с тем, что создается дефицит на рынке земли. Парадоксальная ситуация: ресурс (учитывая размер населения и нашу территорию) априори профицитный, а нет: сумели создать дефицит через барьеры распределения. И данный дефицит успешно монетизируют.

Пример 2 — который привел меня к отчетливому пониманию этой «невидимой руки»: Я все никак не мог понять, как чиновники утвердили план строительства микрорайона «Новая Трехгорка» в Одинцово, где на текущий момент на десять тысяч квартир приходится один детский сад на 120 мест — т. е. на 80 квартир приходится одно место в детском саду. Херасе, рождаемость повышаем! Ну думаю, дело просто в том, что застройщик «занес» чиновникам и они согласовали такой генплан — т. е. вижу однокомпонентную коррупционную схему, в которой механизмом намеренного создания дефицита с целью получения будущих доходов пока и не пахнет. Когда детский сад начинает функционировать, естественно, возникает ажиотаж — очередь и количество мест не сопоставимы. Многие начинают замечать, что они все дальше отодвигаются от начала очереди, почему то. А потом начинает бродить информация, что перемещения в очереди продаются за вполне конкретные суммы. И напрашивается вывод: дефицит был создан чиновниками с целью будущего обналичивания в собственные доходы. Т. е. коррупционная схема не такая простая, однокомпонентная, как виделась изначально, а уже двухкомпонентная и основанная на создании дефицита.

Могу привести еще примеры, но, думаю, если Вы начнете вспоминать примеры из личной практики, когда Вы сталкивались с чиновничьей коррупцией, то, глубоко проанализировав, обнаружите, что базой для этой коррупции всегда являлся дефицит, как правило искусственно созданный самими же чиновниками.

Какое базовое следствие вытекает из этого? — Противоположная направленность интересов чиновника и общества. В то время как общество стремиться максимизировать свое благосостояние, чиновник стремиться его минимизировать, создавая искусственный дефицит — с тем, чтобы этот дефицит трансформировать в личный доход.

Т. е. в системе, не искоренившей коррупцию на корню, на базовом уровне возникает такой экономический антагонизм между государством (как совокупностью институтов управления и их персоналом — чиновниками) и обществом.

Возникает вопрос: как это антагонизм устранить, понимая его базовую экономическую логику?

Вариант 1: искоренить коррупцию через механизм жесткого кнута — тогда у чиновников может пропасть стимул, чтобы создавать дефицит. Подход применим ограниченно — практика Китая показывает, что даже в условиях смертной казни за коррупцию, коррупционеров хватает.

Вариант 2: создать для чиновника систему оплаты, когда его доход напрямую зависит от его эффективности — чем больше благ создал для общества, тем больший (и серьезный) доход получил. И подкрепить дополнительно данный подход это вариантом 1. Примерно по этому пути пошел, например, Сингапур — результаты, возникшие после принятия такой схемы, впечатляют.

При этом понятно, что социокультурные реалии наносят свой отпечаток: не исключу, если в России в варианте 2 появятся коррупция в области оценки деятельности чиновника — чиновник платит оценщику за «улучшение» своих результатов. Как в том анекдоте: «Россия оказалась на втором месте в мире по уровню коррупции. Пришлось дать взятку, чтобы не попасть на первое».

Так как же все-таки сделать интересы чиновника и общества сонаправленными на уровне базовых экономических механизмов? (в варианты победить коррупцию, как экономическое явление, не экономическими механизмами я не верю). Давайте прекратим возмущаться коррупцией и придумаем решение кейса в экономической плоскости.

Пример 1 несостоятелен, т. к. дорогая земля только около крупных городов, в сибири или даже в краснодарском крае в километрах в 200 от воды цены вполне подъемные.

пример 2 надо у себя спросить как можно там купить квартиру? Вы что действительно думали что все будет как на картинке? Хватит уже чиновников обвинять как так произошло…пока народ будет покупать котлован с обещаниями так будет всегда. Зачем стороить десткий сад, школу больницу и отделение почты (оказывается его нет в Трехгорке) если все квартиры распроданы?

Все идеи нереализуемые. Никто не будет рубить сук на котором сидит.

В коррупции виноваты также и обычные граждане, так как проще заплатить чем обивать пороги.

WertuN: Пример 1 несостоятелен, т. к. дорогая земля только около крупных городов, в сибири или даже в краснодарском крае в километрах в 200 от воды цены вполне подъемные.

пример 2 надо у себя спросить как можно там купить квартиру? Вы что действительно думали что все будет как на картинке? Хватит уже чиновников обвинять как так произошло…пока народ будет покупать котлован с обещаниями так будет всегда. Зачем стороить десткий сад, школу больницу и отделение почты (оказывается его нет в Трехгорке) если все квартиры распроданы?

Все идеи нереализуемые. Никто не будет рубить сук на котором сидит.

В коррупции виноваты также и обычные граждане, так как проще заплатить чем обивать пороги.

Для того, чтобы понять состоятельность примера 1: сопоставьте площадь России и Японии (в 45 раз меньше) и численность населения России и Японии (практически одинаковы). При этом большая часть населения Японии живет отнюдь не в небоскребах — а в одно-двухэтажных домах. Пример США опять же здесь показателен. Поэтому апелляция к земле в 200 км от воды в такой ситуации не выглядит уместной.

По пункту 2 Ваше мнение понятно. Чиновники не причем. Не их это дело. Мнение не интересно с точки зрения поиска решений — нет проблемы, не нужно искать решение.

Видеть иди не видеть проблему: вопрос во многом априорной позиции. Ответить: «сами дураки» всегда можно.

Хотелось бы услышать ответы тех, кто видит проблему и видит пути решения.

Чисто экономическими методами эта проблема не решаема.
Тут нужен комплекс экономических, политических, идеологический, репрессивных и т. п. мер: и расстреливать плохих, и награждать хороших и в мозги населению вбивать, что взятка — плохо. Это достигается в том числе при равновесии и взаимном влиянии разных ветвей власти в обществе.
В системе путинской вертикали перекосы будут всегда. Принцип раделения ветвей власти не работает.

bumbr: Для того, чтобы понять состоятельность примера 1: сопоставьте площадь России и Японии (в 45 раз меньше) и численность населения России и Японии (практически одинаковы). При этом большая часть населения Японии живет отнюдь не в небоскребах — а в одно-двухэтажных домах. Пример США опять же здесь показателен. Поэтому апелляция к земле в 200 км от воды в такой ситуации не выглядит уместной.

Площадь тут не при чем…важна ифраструктура. У нас на 30% площадей вообще нет дорог никаких. Да даже в Москве как весна так дороги как после бомбежки.

Как побороть коррупцию? Начните с себя — перестаньте давать взятки гаишникам, чиновникам и другим лицам.
А так коррупция у нас везде в детском саду, школе и т. д. по нарастающей.

WertuN: Как побороть коррупцию? Начните с себя — перестаньте давать взятки гаишникам, чиновникам и другим лицам.
А так коррупция у нас везде в детском саду, школе и т. д. по нарастающей.

Я как раз взяток не даю. Но просто не давать самому взяток и все — это не системное решение. Меня же интересуют предложения именно системных решений.

Системное решение — пишите программу, обещаете всем золотые горы, в 2018 становитесь президентом — все коррупции не стало.

А если серьезно, то уменьшить коррупцию можно только за счет уменьшения чиновников.
Вот, например, портал госуслуг через него можно сделать загранпаспорт быстро, бесплатно и в срок. Раньше там чего только не было и переклички и продажа очереди и т. д.

Надо и другие услуги переводить в электронную форму.