ВОРОБЬЁВ хочет отменить археологическую экспертизу

Губернатор Московской области Андрей ВОРОБЬЁВ и правительство региона предлагают изменить федеральное законодательство и отказаться от обязательной историко-культурной экспертизы земель перед строительством домов и прокладкой дорог. Инициатива подмосковных властей может привести к разрушению многих ценных археологических объектов.

Воробьёв: «Археологические изыскания избыточны»

О письме в Министерство культуры РФ стало известно «Коммерсанту». В тексте губернатор Воробьёв излагает предложения, которые «позволят устранить излишние административные барьеры при принятии решений по инвестиционным проектам, затрагивающие объекты культурного наследия».

В настоящее время федеральный закон об объектах культурного наследия предписывает проведение обязательной историко-культурно экспертизы до начала освоения земель. Правительство Московской области предлагает исключить эту норму, а объектами такой экспертизы признать только те территории, на которых уже во время проведения работ обнаружен объект, «обладающий признаками объекта культурного наследия, в том числе археологического».

В письме нынешние требования к проведению экспертизы Воробьёв называет «избыточными для осуществления физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями хозяйственной деятельности в отношении своей собственности — земельных участков». Предложения должны затронуть «земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных и хозяйственных работ».

По мнению губернатора, меры по обеспечению сохранности исторических объектов в достаточной степени урегулированы п. 4 ст. 36 закона об объектах культурного наследия, который обязывает застройщика в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, «приостановить проведение работ».

Инициатива родилась под давлением коммерсантов?

Один из авторов закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей КОВАЛЁВ рассказал журналистам, что документ принимался с учетом норм Европейской конвенции об охране археологического наследия. К этой конвенции Россия присоединилась ещё в начале 1990-х годов:

Конвенция предусматривает, что любые строительные работы должны сопровождаться соответствующими консультациями с археологами на любых территориях, такое правило действует во всех странах.

В России, в отличие от других стран, охрана памятников культуры началась очень поздно, памятники, как правило, не зарегистрированы, большинство из них мы как раз выявляем в рамках «новостроечных» разведок.

Алексей Ковалёв предположил, что инициатива губернатора Воробьёва родилась «под давлением коммерсантов».

Археологические объекты будут разрушены ковшом экскаватора

Заместитель директора по науке Института археологии РАН Ася ЭНГОВАТОВА отмечает, что в Московской области множество территорий, абсолютно не исследованных археологами. И если на них начать стройку без предварительного обследования, многие ценные археологические объекты будут разрушены ковшом экскаватора.

Кроме того, она отметила, что правка законодательства принесёт проблемы и для строителей: «Неожиданное обнаружение на трассе автодороги неучтённого кладбища приведет к временной остановке стройки, пока не разберутся, не переделают проект и заново его не согласуют».

Губернатор лоббирует интересы застройщиков «для снижения социальной напряжённости»?

В своём письме в Минкульт Андрей Воробьёв утверждает, что предлагаемые изменения необходимы «для снижения социальной напряжённости и административных барьеров в инвестиционной и строительной деятельности для представителей малого бизнеса, а также граждан РФ, в числе которых есть пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи, для которых такие исследования представляются финансово обременительными».

Однако по данным СМИ предложение об изменении законодательства исходит исключительно от руководства Московской области, где идёт активная жилая и коммерческая застройка. По данным Росстата, только в 2017 году в регионе было построено 8,79 млн м² жилья.

И предложение властей региона продиктовано интересами крупных застройщиков, для которых археологические исследования — препятствие на пути к обогащению.

Тем временем в Министерстве культуры подтвердили, что специалисты ведомства начали рассматривать обращение Андрея Воробьёва.

3.15.137.86