Устав штудировать Устав… (часть 2)

Часть 1 здесь

В Cовет депутатов

Одинцовского городского округа

г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28

от _______________________________________

___________________________ года рождения

Проживающего ___________________________

____________________________________________

____________________________________________

____________________________________________

тел.

e-mail:

В соответствии с Решениями Совета депутатов Одинцовского городского округа №7/1 от 30.04.2019г. Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Одинцовском городском округе Московской области, №8/1 от 30.04.2019г. Об утверждении Порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского городского округа Московской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении, и №3/2 от 06.05.2019 О назначении и проведении публичных слушаний по проекту Устава Одинцовского городского округа Московской области прошу учесть мои замечания и внести в Устав Одинцовского городского округа следующие предложения:

1. В преамбуле заменить слова стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на стремясь к созданию благоприятных условий жизнедеятельности;

2. В статье 6 пункты 12 и 14 исключить, как не действующие; пункт 38 дополнить и принять в следующей редакции:

38) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

3. В статье 8 ч. 3 пункт 6 — исключить;

4. В статью 11 добавить пункт Сход граждан и принять статью 11 в следующей редакции:

Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Население Городского округа осуществляет местное самоуправление в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата;

4) сход граждан;

5) голосование по вопросам изменения границ Городского округа или преобразования Городского округа;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания, общественные обсуждения;

9) собрания граждан;

10) конференции граждан (собрания делегатов);

11) опросы граждан;

12) обращения граждан в органы местного самоуправления;

13) иные не запрещенные законом формы осуществления народом местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением Городского округа местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления Городского округа и их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

5. В статье 15 часть 2 изложить в следующей редакции:

2. Совет депутатов городского округа состоит из 40 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом депутаты в Совет депутатов избираются по одному от сорока одномандатных избирательных округов.

6. Исключить и статьи 16 упоминание Главы городского округа и принять статью 16 в следующей редакции:

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Городского округа являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Основаниями для отзыва депутата являются:

нарушение законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции;

неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Совета депутатов и заседаний постоянных комиссий в течение одного года в случае их подтверждения в судебном порядке.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Совета депутатов, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований этих актов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа принимается Советом депутатов Городского округа. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Городского округа, представлять депутатам Совета депутатов Городского округа письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Городского округа указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Городского округа о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов Городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. Статью 18 ч.2 принять в следующей редакции:

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

8. Статью 20 принять в следующей редакции:

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориально-общественное самоуправление в Одинцовском городском округе (далее ТОС) Московской области осуществляет свою деятельность на основе ст. 27 Федеральный закона от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Московской области от 08.11.2017г. №187/2017-ОЗ О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области, Устава Одинцовского городского округа, Положения о территориальном общественном самоуправлении в Одинцовском городском округе, иных нормативных актов, а также принимаемыми в соответствии с ними Уставами территориального общественного самоуправления.

2. Принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются: самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения; гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения; широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства; свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления; выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории; взаимодействие с органами местного самоуправления Одинцовского городского округа; сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан Одинцовского городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление в Одинцовском городском округе — это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и (или) конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут быть инициаторами и участвовать в создании территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, принимать участие в в собраниях, конференциях с правом решающего голоса, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

11. Территориальное общественное самоуправление считается созданным с момента принятия решения жителями на собрании или конференции граждан, проживающих на соответствующей территории и учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского округа.

12. Территориальное общественное самоуправление и его органы, созданные и учрежденные на территориях поселений, вошедших в границы Одинцовского городского округа, правомочны осуществлять свою деятельность на соответствующей территории.

13. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации Администрацией Одинцовского городского округа в тридцатидневный срок со дня подачи устава в Администрацию городского округа.

14. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

15. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

16. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Одинцовского городского округа по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

17. Решение представительного органа об определении границ территориального общественного самоуправления соответствующей территории подлежит передаче в Администрацию Одинцовского городского округа.

18. Органы территориального общественного самоуправления:

1) избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории

2) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

4) могут осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Городского округа;

5) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Одинцовском городском округе, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом, Положением о территориальном общественном самоуправлении в Одинцовском городском округе, принятым представительным органом городского округа, а также прочими нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.

20. К ведению ТОС относится решение вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их непосредственного проживания:

— защита прав и интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления;

— участие в разработке и реализации проектов, направленных на повышение качества жизни жителей, программ развития соответствующих территорий;

— содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и безопасности жителей;

— работа с детьми и подростками по месту жительства, организация детских клубов и кружков на соответствующей территории;

— содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

— общественный контроль за содержанием жилищного фонда, его ремонтом;

— содействие жилищно-эксплуатационным, коммунальным организациям в осуществлении мероприятий по уборке и обслуживанию территорий, сбору и вывозу мусора, энергосбережению, деятельности прочих коммунальных служб;

— содействие в сохранении и создании памятников культуры, архитектуры и природы местного значения, развитии ремесленной деятельности и народных промыслов, туристической и экскурсионной деятельности, проведении выставок и ярмарок и прочих мероприятий;

— содействие в организации и проведении мероприятий, направленных на сохранение природы, благоприятной окружающей среды, улучшение экологической обстановке соответствующих территорий;

— внесение в органы местного самоуправления предложений по вопросам выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и иные общественно полезные цели, создание и ликвидация объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;

— решение прочих вопросов развития и благоустройства соответствующих территорий;

— иные вопросы в соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Московской области, Уставом ТОС, договорами с администрацией Городского округа.

9. В статье 21 ч.6 пункт 2 принять пункт 2 в следующей редакции:

2) сложению полномочий по собственному желанию

10. В статье 28 пункт 1, дополнить подпунктом:

5) Совет представителей территориального общественного самоуправления Городского округа представительный орган территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих свою деятельность на территории Городского округа

11. Главу IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ дополнить Статьей Совет представителей территориального общественного самоуправления Городского округа:

Совет представителей территориального общественного самоуправления Городского округа

1. Совет представителей территориального общественного самоуправления Одинцовского городского округа (далее CПТОС) является представительным органом территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.

2. СПТОС состоит из выборных представителей, избираемых на общих собраниях ТОС, по одному представителю от каждого ТОС, осуществляющего свою деятельность на территории Одинцовского городского округа

3. Для организации своей деятельности СПТОС из своего состава избирает орган СПТОС: Председателя СПТОС, Исполнительный комитет в количестве не менее трех представителей ТОС, секретаря СПТОС, деятельность и полномочия которых определяются Регламентом СПТОС и протоколом собраний СПТОС.

4. Орган СПТОС подконтролен собранию СПТОС и подотчетен жителям территорий, на которых осуществляют деятельность территориальные общественные самоуправления городского округа. Орган СПТОС не реже чем один раз в два года подготавливает и публикует отчет о своей деятельности для жителей территорий входящих в состав ТОС на официальном сайте СПТОС.

5. СПТОС формируется с момента принятия решения на собрании представителей ТОС Одинцовского городского округа и регистрации данного решения в представительном органе городского округа (Совете депутатов).

6. Полномочия органа СПТОС прекращаются с момента принятия решения на собрании представителей ТОС голосованием 2/3 голосов от общего числа представителей ТОС о прекращении деятельности органа CПТОС Одинцовского городского округа.

7. Орган СПТОС:

—  оказывает поддержку и содействие развитию территориального общественного самоуправления на территории Одинцовского городского округа;

—  разрабатывает и вносит на рассмотрение в Совет депутатов Одинцовского городского округа предложения, проекты нормативных актов, касающиеся развития гражданских инициатив и участия граждан в управлении территорией проживания;

—  проводит анализ и оценку эффективности деятельности ТОС на территории Одинцовского городского округа;

—  организует и участвует в семинарах, конференциях, форумах, круглых столах, общественных и публичных слушаниях, опросах, презентациях по вопросам, связанным с деятельностью ТОС;

—  осуществляет деятельность по совершенствованию форм и методов взаимодействия органов ТОС с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

—  участвует в совершенствовании профессиональной деятельности органов ТОС и создание системы профессиональной подготовки кадров по вопросам управления ТОС;

—  издает и распространяет информационные брошюры, буклеты, периодические материалы, учебные пособия и другие информационные материалы по обеспечению и популяризации деятельности ТОС в Одинцовском городском округе;

—  содействует в развитии межтерриториального сотрудничества по вопросам ТОС, местного самоуправления и развития гражданского общества на территории Одинцовского городского округа;

—  организует и оказывает содействие в участии органов ТОС Одинцовского городского округа в районных конкурсах, а также в конкурсах (грантах) на получение средств государственной поддержки в рамках реализации федеральных, региональных и ведомственных программ, а также программ в рамках поддержки фондов.

12. Главу IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ дополнить Статьей Председатель Совета депутатов городского округа и его заместитель

Председатель Совета депутатов городского округа, заместитель председателя Совета депутатов городского округа

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый из числа депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен населению городского округа и Совету депутатов.

3. Председатель Совета депутатов избирается открытым, а в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения, тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов. Решение Совета депутатов об избрании председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов городского округа:

1) без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с населением, со всеми государственными, муниципальными, общественными, международными и иными органами, учреждениями и организациями, включая судебные, контрольные и надзорные органы;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, подписывает решения Совета депутатов городского округа;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения и иные документы Совета депутатов;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Совета депутатов, во исполнение решений Совета депутатов и по обращениям, поступившим в Совет депутатов, дает поручения им и депутатам Совета депутатов;

8) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов, изучению общественного мнения и его учету в работе Совета депутатов;

9) представляет Совету депутатов доклады об итогах работы Совета депутатов за прошедшее полугодие и о программе деятельности Совета депутатов на следующий период;

10) ведет прием граждан, представителей организаций, политических партий и иных общественных объединений по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов, а также организует рассмотрение их обращений;

11) осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов;

12) осуществляет руководство аппаратом Совета депутатов;

13) осуществляет наем и увольнение работников аппарата Совета депутатов, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

14) решает иные вопросы, которые возложены на него действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Заместитель председателя Совета депутатов избирается открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов. Решение Совета депутатов об избрании заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов.

6. В случае временной невозможности исполнения председателем Совета депутатов своих полномочий по причинам отпуска, временной нетрудоспособности и в других случаях отсутствия его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае и его отсутствия — иной депутат Совета депутатов (председательствующий), избираемый большинством от присутствующих на заседании депутатов Совета.

7. Председателю Совета депутатов, заместителю председателя Совета депутатов городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляются социальные гарантии.

8. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов может быть переизбран, в том числе и по их просьбе. Решение Совета депутатов о переизбрании Председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов.

13. В статье 34 в пункте 2 подпункт 2 исключить.

14. В статье 35 в пункте 3 подпункт 10 исключить.

15. В статье 37 в части 1 пункт 23 и пункт 53 исключить.

16. Статью 45 принять в следующей редакции:

Глава Городского округа несет ответственность перед государством в порядке, установленном федеральными законами

17. В статье 52 пункт 5 исключить.

18. В статье 69 второй абзац исключить.

Одновременно с вышесказанным выражаю свое желание принять участие в работе комиссии по моим замечаниям и предложениям, а также выступить на публичных слушаниях по обсуждению проекта Устава Одинцовского городского округа 06.06.2019.

Ответ и информацию о статусе данного заявления прошу направить на адрес электронной почты: ______________________.

___________________ ________________