День внутренних войск МВД России!

27 марта отмечается День внутренних войск МВД России.

Д. МЕДВЕДЕВ: Уважаемые товарищи, коллеги!

Первая и основная задача, остающаяся в качестве главной и в нынешнее время — это наступательная, бескомпромиссная борьба с преступностью, качественное улучшение оперативно-разыскной и профилактической деятельности. По количеству преступлений также необходимо, чтобы происходили изменения. Реальные достижения по всем этим направлениям будут лучшим доказательством действенности реформ и эффективности полиции. И резервов для улучшения работы более чем достаточно, вы отлично сами об этом знаете.

Приведу лишь некоторые данные по итогам прошлого года (более развёрнутую информацию даст Министр): практически половина зарегистрированных преступлений (если считать по той статистике, которая является в настоящий момент публичной) остались нераскрытыми — 45,4 процента. Почти на треть по сравнению с 2009 годом снизилось количество раскрытых преступлений, совершённых организованными группами или сообществами. Число преступлений экстремистской направленности увеличилось на 20 процентов. Конечно, корни всего этого кроются не только в деятельности МВД, других правоохранительных структур. Этому есть объективные экономические, социальные, психологические причины. Тем не менее статистика не может не настораживать.

Очевидно, что необходимо повышать уровень взаимодействия между МВД и спецслужбами в вопросах пресечения преступлений террористической направленности, причём делать это необходимо на стадии их подготовки. Только в этом случае можно избежать колоссальных жертв, а мы их несём. Особое внимание необходимо уделять работе по ликвидации каналов хищений взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Весьма актуальной остается задача обеспечения правопорядка в Северо-Кавказском регионе и совместная работа с ФСБ по ликвидации террористического бандподполья. Безопасность на транспорте, в местах массового пребывания людей также требует от сотрудников полиции предельно ответственного отношения к служебным обязанностям.

Вторая задача — внутренняя, но с учётом того этапа, который переживает МВД, не менее ответственная — это оптимизация структуры территориальных органов. Поручаю Вам, Рашид Гумарович, подготовить предложения по сокращению аппарата, а за счёт этого — укрепление профессиональными кадрами полиции на местах. Надо также навести порядок в документации — сократить до разумного минимума объём отчётных документов. Граждан и организации, которые обращаются в милицию, эти документы волнуют меньше всего. Они должны быть уверенными в том, что в своих городах и посёлках они живут в атмосфере безопасности и их покой гарантирован сотрудниками МВД, и что полицейские придут им на помощь и адекватно отреагируют на нарушение их прав и законных интересов.

Необходимо разработать новую систему критериев оценки деятельности полиции, которая будет понятна и для самих сотрудников, и для общества. Напомню, что в настоящее момент действует система оценки из 100 критериев, которая размывает оценку деятельности и даёт возможность для манипуляций. В целом оценка работы полиции должна опираться на общее состояние правопорядка на обслуживаемой территории и мнение граждан об эффективности принимаемых полицией мер.

Третье. Законом «О полиции» предусмотрена внеочередная аттестация. Напомню, что идея аттестации принадлежала не мне и другим руководителям государства, она принадлежала самим сотрудникам МВД. Она была высказана в августе прошлого года, когда я встречался с сотрудниками МВД в Йошкар-Оле. Я поддержал эту позицию и специально изменил законопроект: вход в полицию через аттестацию — общее правило, которое зафиксировано в настоящий момент в законе «О полиции». Аттестация должна быть серьёзным экзаменом и должна позволить очистить органы внутренних дел от тех, кто скомпрометировал себя, или тех, кто не готов работать по профессиональным качествам.

В ходе аттестации необходимо максимально тщательно следовать принципу объективности. Здесь не должно быть и места для личных пристрастий, так же как и не должно быть формальностей. По итогам аттестации должен быть сформирован дееспособный, профессиональный, уважаемый в нашем обществе полицейский корпус. Хотел бы ещё раз подчеркнуть в этом зале, пользуясь тем, что здесь сидят все руководители системы МВД: ответственность за результаты аттестации возложена на каждого из руководителей, участвующих в её подготовке и проведении, то есть на всех присутствующих.

Кадровая политика Министерства также требует модернизации. Необходимо сосредоточить усилия на подборе кадров, обеспечить привлекательность и престиж полицейской службы. Это задача не только для МВД, это задача для всего государства, и для Президента в том числе. Нужно гарантировать карьерный рост тем, кто будет добросовестно исполнять свои обязанности. В этом контексте я предлагаю разработать долгосрочную концепцию кадровой политики и конкретные меры по её реализации.

Основой кадровой реформы должны стать законы о службе в органах внутренних дел и о социальных гарантиях сотрудников. Во время обсуждения закона «О полиции» я обещал, что мы сделаем это быстро. Сегодня я вношу [в Госдуму] закон о социальных гарантиях. Хотел бы вас об этом проинформировать. Это первая версия законопроекта, и, естественно, как и всякие версии, не идеальная, но она должна определять социальное самочувствие сотрудника внутренних дел, включая все выплаты, охрану здоровья, обеспечение жильём, другие социальные гарантии, которые должны чувствовать все, кто служит в МВД. Перечень правовых возможностей в рамках этого закона подлежит дополнительному обсуждению, и я подключусь к этому обсуждению.

Вчера обсуждал эту тему на встрече с ОМОНом в Подмосковье. Конечно, эта тема волнует всех, кто находится на службе, поэтому эти акты нужно принять как можно скорее.

По моему поручению Правительство должно также утвердить новую структуру денежного довольствия. Ключевые решения по этому вопросу мною приняты. Так, с учётом звания и основных надбавок среднее денежное довольствие лейтенанта составит около 40 тысяч рублей. Будут повышены и пенсии сотрудников органов внутренних дел. Это нужно сделать обязательно. Нужно помнить о тех, кто служил добросовестно, кто внёс свой вклад в развитие системы, кто охранял общественный порядок, защищал наших людей.

Ещё раз об аттестации, потому что это тема сложная, тонкая, щепетильная. Особое внимание прошу обратить на аттестацию руководителей органов внутренних дел. Как я уже говорил, эта работа не должна быть формальной.

Министр должен взять под личный контроль организацию работы соответствующих комиссий в центральном аппарате и на местах, а также наладить взаимодействие территориальных комиссий с Координационными совещаниями по обеспечению правопорядка. Требую обратить особое внимание на достоверность сведений, предоставляемых сотрудниками о своих доходах и имуществе. Говорю об этом не только применительно к сотрудникам системы МВД, но и по отношению к другим госслужащим. Естественно, это должно быть сделано и в рамках системы МВД. По каждому факту несоблюдения установленных законом требований должны приниматься соответствующие кадровые решения, вплоть до увольнения.

Считаю необходимым проинформировать, что 15 марта состоялось первое заседание Комиссии при Президенте по проведению внеочередной аттестации лиц, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел. Решением Комиссии из 179 кандидатов предложено к назначению 145, часть документов мне принесли на подпись. Я их подписывать не буду, пока не разберусь во всём сам. В ближайшее время я рассмотрю эти документы и приму решение.

Кроме того, по результатам предварительной работы к освобождению от занимаемых должностей представлены около 50 сотрудников МВД России. Эта работа должна быть доведена до конца.

Хотел бы отметить, что ряду сотрудников Министерства, положительно зарекомендовавших себя по службе, но не прошедших аттестацию в связи с достижением предельного возраста, может быть в порядке исключения предложена работа в качестве гражданских государственных служащих. Деятельность Комиссии будет продолжена.

Наконец, важнейшая задача — обеспечить открытость и прозрачность деятельности полиции. Любые признаки формализма, равнодушия должны пресекаться незамедлительно. Факты отказа в принятии заявления, сокрытия преступления от учёта должны получать уголовно-правовую оценку, подчёркиваю — уголовно-правовую. Особый порядок нужно предусмотреть для рассмотрения жалоб, поступающих на действия либо бездействие сотрудников полиции. К их рассмотрению надо привлекать создаваемые при Министерстве и его территориальных органах общественные советы. Это установлено законом «О полиции»

Необходимо внедрять в практику те новеллы, которые вытекают из закона. Все должны понимать, что это не благие пожелания, вписанные в закон по предложению заинтересованной общественности. Это реально действующие нормы права, и они должны быть таковыми. Я имею в виду телефоны доверия, горячие линии, call-центры. Предлагаю раз в полгода готовить отчёт о состоянии работы с заявлениями и обращениями граждан, делать его публичным.

Уважаемые коллеги, вы все прекрасно понимаете, что общество ждёт от полиции реального обновления. С другой стороны, задача государства — создать все условия для нормального труда всех, кто пришёл на службу в МВД. Это двуединая задача. Здесь находятся руководители центрального аппарата и территориальных структур Министерства. Именно от вас напрямую зависит успех тех преобразований, которые были начаты. Вы же несёте ответственность за полноценную реализацию закона «О полиции». На вас ориентируются подчинённые: вы для них авторитеты, и от ведущих руководителей зависит очень многое. Рассчитываю, что вы сделаете всё, чтобы реформа Министерства была успешной.

***

Мы с вами встречаемся накануне 200-летия образования внутренних войск. Это произошло, напомню, 27 марта 1811 года. Конечно, это особый юбилей, юбилей, свидетельствующий и об истории службы, и о длительных профессиональных традициях, даже в силу того, где проходит сегодняшняя церемония награждения, свидетельствующая о значимости вашей службы для обеспечения безопасности в нашем государстве.

Ещё со времён императора Александра I внутренние войска, и это говорилось в императорских документах, отвечали за «охранение спокойствия в государстве». Очень точная, хотя и несколько архаичная формулировка. С тех пор практически всё изменилось, но ваши задачи остались прежними. И, к сожалению, служба не стала более лёгкой и менее опасной.

Вы, все присутствующие в этом зале, выбрали для себя не самую простую профессию — оберегать покой, жизни наших граждан. Эта служба не для тех, кто прячется за чужими спинами, а для тех, кто готов рисковать собственной жизнью, готов защищать интересы своей страны.

Внутренние войска обеспечивают территориальную целостность нашего государства, а в сотрудничестве с другими правоохранительными органами обеспечивают охрану общественного порядка. Внутренние войска противостоят международному терроризму, потому что, к сожалению, всякий терроризм не носит национального характера, он, как правило, смыкается с другими террористическими организациями.

Именно на вас, на ваших товарищах лежит ключевая ответственность за устранение террористической угрозы в нашей стране, за укрепление мира и стабильности на Северном Кавказе, за утверждение принципа неотвратимости наказания за содеянное. И сегодня я искренне рад возможности вручить вам государственные награды.

В основе успехов каждого из присутствующих, конечно, и мужество, и профессиональные навыки, самое главное — честное служение своей стране. Именно эти качества востребованы не только в вашей службе, они должны проявляться на любой государственной службе, и именно такими людьми сильна наша страна.

Я сейчас назову нескольких людей, кого сегодня собираюсь наградить, но прежде всего хотел бы сказать, что в этом зале находится Людмила Ивановна Ширяева — мать капитана внутренних войск Григория Викторовича Ширяева. Он удостоен звания Героя России посмертно. И сегодня Людмиле Ивановне будет передана медаль Золотая Звезда. Григорий Викторович участвовал в десятках антитеррористических операций на Северном Кавказе. Зарекомендовал себя как профессионал самого высокого уровня, как преданный долгу и присяге офицер. 4 февраля прошлого года его группа попала под ожесточённый обстрел боевиков. Капитан Ширяев вызвал огонь бандитов на себя и погиб, спасая товарищей. Я хотел бы поблагодарить Людмилу Ивановну за прекрасного сына и сказать, конечно, что мы обязаны хранить память о таких людях в летописи нашей страны.

Ордена Мужества также будут вручены группе военнослужащих. В их числе подполковник Александр Александрович Макаренко, прапорщик Виктория Гариковна Забоженко, старшина Мелитина Юрьевна Берёзова, рядовой Сергей Сергеевич Бородай. Их доблесть, умение оперативно действовать в сложной обстановке, естественно, являются примером для всех сослуживцев, для всех, кто выбрал себе такую участь, всех, кто защищает нашу страну.

Среди награждённых — Иван Ефимович Зюкин. Иван Ефимович прошёл дорогами Великой Отечественной войны, в мирное время многое сделал для развития внутренних войск, и сегодня, как и многие наши ветераны, занимается патриотическим воспитанием молодёжи и, конечно, защищает права и социальные интересы ветеранов. И сегодня генерал-майору в отставке Ивану Ефимовичу Зюкину вручается орден Дружбы.

Ещё одну фамилию назову, сами поймёте, по какой причине: полковник медицинской службы Андрей Николаевич Иващенко. Он сегодня получит почётное звание «Заслуженный врач Российской Федерации», но у него сегодня и день рождения. И я предлагаю также его поздравить и пожелать ему новых достижений и профессиональных успехов. Ещё раз хотел бы всех поздравить с высокими государственными наградами и, конечно, с наступающим Днём внутренних войск. Я, как Верховный Главнокомандующий, всех вас благодарю за службу. Источник: официальный сайт Президента России

http://www.odintsovo.info/white/blog.asp?id=9058