Местное самоуправление — что это значит для жителей Одинцовского района?

Сегодня Анатолий МАРКЕЛОВ рассказывает о проблемах местного самоуправления. Депутат Совета депутатов Одинцовского района призывает одинцовцев приучить себя регулярно читать местную прессу, не думать, что депутат — скорая помощь по любому вопросу, и учит, как писать жалобы должностным лицам.

Наш город и район активно развиваются и преображаются. Многое в этом радует жителей, но, немало и тревожит — они часто не понимают, почему власть принимает и реализует те или иные проекты, когда, на их взгляд, не решаются гораздо более насущные вопросы. Ведь трудно радоваться красивому центру города и новому университету (теперь институту), когда у тебя годами течет крыша дома, подъезд не ремонтировался десятки лет, детей невозможно устроить в садик и множество других проблем и неудобств, с которыми приходится сталкиваться и жить изо дня в день.

От многих жителей нашего района нередко приходится слышать — от нас ничего не зависит, все вопросы решает только власть и часто без учета наших интересов. Сделать ведь мы все равно ничего не можем, вот разве только ругать власть. Так ли это? Может, это мы сами не хотим воспользоваться своими правами? Да и знаем ли мы эти права? Готовы ли воспользоваться этими правами? Давайте разберемся, что же это такое — местное самоуправление? Мой опыт активной депутатской деятельности в районе позволяет сделать некоторые оценки и выводы.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

«Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией, федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

Для всех жителей нашего района основным документом, непосредственно определяющим все вопросы местного самоуправления, является Устав Одинцовского муниципального района и Уставы городских и сельских муниципальных образований.

Уставы имеют прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления — вот почему, если жители хотят реально участвовать в решении местных вопросов, делать это эффективно и правильно, надо хотя бы ознакомиться с их положениями. А для активных людей — и иметь этот документы.

Уставы определяют и основные формы участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

Жизнь в нашем районе определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями Главы и Администрации Одинцовского муниципального района, постановлениями Глав муниципальных образований района. Официальное опубликование таких документов осуществляется в печатных средствах массовой информации нашего района — газетах «Новые рубежи», «Одинцовская неделя» и сборнике «Вестник …»

Многолетнее общение с жителями, руководителями различных рангов и предпринимателями показывает, что очень немногие регулярно знакомятся с данными материалами, а еще меньшее количество заинтересованно и критически изучает их. А ведь без заинтересованного изучения этих документов невозможно правильно ориентироваться в происходящем в районе, невозможно понять, насколько они учитывают твои законные интересы.

Из изложенного можно сделать первый вывод — без знания своих прав, без знания полномочий и обязанностей органов местного самоуправления, положений и предписаний нормативно правовых документов, принимаемых местной властью, даже активному жителю, желающему участвовать в решении местных проблем, очень проблематично добиться желаемого результата.

Это одна сторона проблемы участия жителей в местном самоуправлении.

Вторая — это желание самих жителей участвовать в нем. Ведь это не так просто, как может показаться. Это работа, и далеко не каждый готов в ней участвовать. Вместе с тем есть вопросы, в решении которых не только надо, а и необходимо участвовать. Прежде всего — это публичные слушания, объявления о которых регулярно печатаются в «Новых рубежах». Иначе вы можете с удивлением увидеть, что прямо у Вашего дома на месте зеленой площадки началось новое строительство, расширяется или строится новая дорога. И тогда протесты вряд ли будут уместны. Власть выполнила свои обязательства — пригласила Вас поучаствовать в рассмотрении вопроса, а если замечаний и предложений от жителей не последовало, то, значит, их все устраивает.

Необходимо приучить себя регулярно читать нашу прессу, смотреть местное телевидение, слушать местное радио (пусть это будут делать хотя бы несколько жителей дома, при необходимости проинформируют остальных). Пока мы не научимся это делать, критически осмысливать информацию и грамотно ставить перед местной властью вопросы, требующие первоочередного решения, провозглашенное Законом право населения на участие в решении местных вопросов останется «кухонным правом». Лучше, когда местную газету тебе приносят по подписке, но, при желании, ее можно прочитать и в ближайшей библиотеке. А теперь — и на официальном сайте администрации.

Третья проблема. Администрация и другие органы управления получают от наших жителей значительное число жалоб, предложений, просьб. Закон, а также районные документы («Административный регламент …») определяют порядок и сроки их рассмотрения и разрешения. Для тех, кто обращается в органы управления, очень полезно ознакомиться с этими документами. Их знание поможет правильно адресовать и четко сформулировать свое обращение — а это, как ни странно, является одной из основных причин длительной и бесплодной переписки. Неправильно оформленная жалоба или обращение дают возможность чиновнику отделаться очередной отпиской, а житель теряет веру в свою местную власть и начинает жаловаться в высшие инстанции. К сожалению, это очень редко приводит к положительному результату.

Нередко приходится слышать — напишу жалобу губернатору или президенту. К сожалению, это редко приводит к желаемому результату. Необходимо твердо усвоить, что большинство вопросов должны и могут решаться на уровне города или района, надо только научиться правильно это делать.

И еще одно в этой проблеме — мы привыкли обращаться к должностным лицам в устной форме, да и нет у многих желания садиться и письменно формулировать свои претензии, это ведь не так просто. К сожалению это надо делать почти во всех случаях. Отправлять заказным письмом (обязательно оставляя у себя копию) с уведомлением о вручении, а лучше и гораздо быстрее — лично (или через знакомых, соседей) передать в администрацию, получив квиток с номером и датой регистрации Вашего документа. В месячный срок с этой даты Вам обязаны дать письменный ответ.

Надо помнить, что сейчас очень многие вопросы приходится решать через суд, а для обращения в суд, если нарушаются Ваши законные права, необходимы письменные свидетельства этих нарушений.

И последнее, на что бы я хотел обратить Ваше внимание. Теперь у каждого жителя по десять своих депутатов, то есть тех, кто избран по Вашим избирательным округам — пять районных депутатов и пять городских (для муниципальных образований района последних может быть меньше). С прошлого года Советы депутатов городских и сельских поселений получили полные полномочия по решению местных вопросов своих поселений.

Если у Вас есть серьезные проблемы, которые разрешить не удается, если нарушены Ваши законные права, вспомните о своих депутатах. Ведь они и представляют в местной власти Ваши интересы. Только не надо думать, что депутат — это скорая помощь по любому вопросу. К ним необходимо обращаться в случаях, когда все Ваши действия и письменные обращения к соответствующим властным должностным лицам не дали результата, когда Ваши законные права нарушены. А консультацию по вашей юридической правоте целесообразно получить у практикующего юриста, или у юриста общественной приемной губернатора (бесплатно).

Изложенные соображения позволяют сделать следующее заключение — для того чтобы население реально влияло хотя бы на решение части местных вопросов, непосредственно касающихся повседневной жизни, благосостояния, здоровья и защищенности жителей и предпринимателей нашего района, необходимы:

1. Активизация жителей в решении вопросов местного самоуправления, заинтересованное и критическое отношение значительной их части и предпринимателей к нормативным правовым документам, принимаемым органами местного самоуправления.

Это невозможно без регулярного их ознакомления с материалами и последующего обсуждения в трудовых коллективах, общественных организациях и по месту жительства. Такой системы у нас пока нет, но ее надо создавать на базе профсоюзов, советов трудовых коллективов, общественных организаций и органов территориального самоуправления.

2. Активное взаимодействие руководителей этих структур и жителей с депутатами и их заинтересованное участие в работе органов местного самоуправления

3. Создание устойчивого общественного мнения по основным проблемным вопросам местной жизни на основе активной позиции депутатского корпуса и всех организаций и структур, объединяющих работников, жителей и предпринимателей района.

Данный материал не претендует на полный охват проблем местного самоуправления, но может помочь Вам в решении возникающих вопросов, уберечь от ошибок и непродуктивной траты времени и сил.

С уважением ко всем должностным лицам,

предпринимателям и жителям района,

Ваш депутат Совета депутатов

Одинцовского муниципального района

Анатолий Маркелов

Читайте также:

Анатолий МАРКЕЛОВ: «Огонь — это страшная сила»

18.117.75.53