Местное самоуправление будут ликвидировать без учёта мнения граждан

Государственная дума в ускоренном режиме рассмотрит поправки, которые позволят властям регионов ликвидировать местное самоуправление в поселениях без учёта мнения населения.

«Единороссы» и коммунист поддержали поправки

Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подавляющим числом голосов принял поправку в законопроект о местном самоуправлении, разрешающие регионам упразднять поселения и муниципальные районы, создавая городские округа.

Как сообщил депутат Серпуховского района Николай ДИЖУР, против принятия поправок выступили только представители ЛДПР — председатель комитета Алексей ДИДЕНКО и его однопартиец Юрий ВОЛКОВ. Остальные депутаты — «единороссы» и один коммунист проголосовали «за».

Мнение жителей спрашивать не будут — всё решат региональные власти «с согласия» местных депутатов

Инициаторами поправок были власти Московской области, их внёс депутат от региона Михаил ТЕРЕНТЬЕВ («Единая Россия). Суть предложения заключается в том, чтобы прописать в законе возможность объединения всех поселений (в том числе сельских), входящих в состав муниципального района, с городским округом. При слиянии и поселение, и муниципальный район утрачивают статус муниципального образования.

Михаил Терентьев — автор поправок, депутат «Единой России»

Решение о преобразовании будут принимать власти региона «с согласия» местных представительных органов. То есть, у жителей отнимут даже возможность высказать мнение на публичных слушаниях.

Поправки меняют определение «городской округ». Сейчас это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. В новой редакции — «один или несколько объединённых общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями».

По действующему законодательству территория РФ разграничивается между поселениями, которые объединяются в муниципальные районы, а особо крупные поселения становятся городскими округами. Согласно оправкам любую территориальную единицу в стране можно сделать городским округом, то есть перейти от двухуровневой системы к одноуровневой.

Преобразования встречают сопротивление

По мнению противников законопроекта, таким образом власти Московской области легализуют процессы, происходящие в регионе. Напомним, что по инициативе губернатора Андрея ВОРОБЬЁВА в Московской области происходит преобразование муниципальных районов.

В 2015-2016 годах городские округа сформированы на территориях Егорьевского, Каширского, Мытищинского, Озерского, Серебряно-Прудского, Шаховского, Красногорского, Павлово-Посадского, Люберецкого, Рузского, Луховицкого и Зарайского муниципальных районов. В феврале текущего года депутаты Мособлдумы приняли законы об изменении формы организации местного самоуправления на территориях Истринского и Шатурского районов.

Губернатор в качестве обоснования такого решения называл необходимость экономии на чиновниках и унификацию транспортных и коммунальных тарифов. Однако реформа встретила сопротивление жителей и местных депутатов. Её противники опасаются снижения доступности муниципальных услуг, а также рисков высотной застройки в бывших сёлах и посёлках.

В декабре в посёлке Томилино Люберецкого района публичные слушания по поводу создания городского округа переросли в массовые беспорядки с участием Росгвардии. В нескольких районах Подмосковья жители выходили на митинги против реформы и активно критиковали её на общественных слушаниях.

Критиковали реформу 20 ноября 2016 года на митинге в Сокольниках в Москве, где собрались депутаты и главы поселений Серпуховского, Истринского, Наро-Фоминского, Пушкинского, Солнечногорского, Чеховского, Красногорского, Щёлковского, Одинцовского, Ленинского районов, городских округов Химки, Домодедово, Звенигород. На митинге прозвучал лозунг: «Губернатора и Правительство Московской области в отставку!»

Стоит отметить и Гражданский форум в защиту местного самоуправления, прошедший в Серпуховском районе в декабре 2016 года.

Гражданский форум в Серпухове

Депутат городского поселения Ступино Николай КУЗНЕЦОВ комментирует сложившуюся ситуацию:

Власти Подмосковья с комсомольским задором подошли к их реализации, что вызвало неприятие и протесты. Почти все согласны, что то, что у нас называется местным самоуправлением, не работает. Но путь «реформирования» выбран неверно. Фактически речь идёт о контрреформе. Местное самоуправление — это исторически сложившиеся местные сообщества, у которых есть общие интересы и общие проблемы. А ликвидируя поселения и районы, государство сваливает все местные сообщества в общую кучу городского округа.

Что решит Президент?

По сообщениям СМИ, депутаты «Единой России» собираются поддержать принятие поправок, ЛДПР и «Справедливая Россия» планируют выступить против. По словам зампреда ЦК КПРФ Валерия РАШКИНА, фракция будет бороться за свой законопроект, отклонённый профильным комитетом, согласно которому необходимо выяснять мнение населения о преобразованиях путём голосования. В таком случае вызывает вопросы позиция представителя КПРФ, проголосовавшего на заседании комитета за принятие «жёсткой» поправки от «Единой России».

15 марта в Госдуме состоится второе слушание по поправкам, 24 марта — третье, в котором рассматриваются только лингвистическая и редакторская правка. Эксперты не сомневаются, что «Единая Россия» сможет добиться принятия поправки в нынешнем виде.

Ориентировочно в середине апреля президент Владимир ПУТИН должен принять решение. В случае, если он ратифицирует поправки, региональные власти (в первую очередь, подмосковные) получат возможность завершить масштабную муниципальную реформу.

3.143.5.161