Парадоксы казенных финансов на примере Одинцовского района

Руководитель налоговой инспекции №22 (обслуживает Одинцовский район, городские округа Звенигород, Краснознаменск, Власиха) Алексей БОРОДАЧЕВ отчитался по итогам работы в 2015 году.

Годовой доход бюджета Одинцовского района — 7,8 млрд руб.

По состоянию на 01.01.2016 г. на налоговом учете в инспекции состоит 538913 физических лиц, 13306 индивидуальных предпринимателей и 17431 организация. По итогам 2015 года в консолидированный бюджет Российской Федерации от налогоплательщиков инспекции всего поступило налогов и сборов 41 млрд руб., что на 11,1% или на 4,2 млрд руб. больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В доход местного бюджета поступило 8,9 млрд руб., в том числе: Одинцовский район — 7,8 млрд руб., Краснознаменск — 362 млн руб., Власиха — 320 млн руб., Звенигород — 399 млн руб.

Такие показатели не могли не удивить журналистов, ведь спад в российской экономике очевиден, о плачевном состоянии производственной и торговой сфер говорится повсеместно. В стране банкротятся предприятия, увеличивается безработица, торговые сети, продавцы автомобилей и недвижимости сообщают о сильном сокращении оборотов — людям просто не на что покупать товары, жилье, транспортные средства.

Журналисты не могли не высказать недоумение, сделав предположение, что главной причиной роста налоговой базы в Одинцово и окрестностях стала не экономика, а изменения законодательства, поскольку в минувшем году обладатели недвижимости стали платить значительно большие суммы за свои квартиры, дома, земельные участки, исходя из их кадастровой стоимости, а не значительно более низкой инвентаризационной, как прежде. Активно работают и муниципальные чиновники. Поскольку все местные бюджеты «кормятся» главным образом с таких налогов, выявление незарегистрированной недвижимости пошло в последнее время мощными темпами.

Алексей Бородачев это предположение подтвердил, сообщив, что в 2014 году на территории Одинцовского района числилось 985 тысяч объектов налогообложения (земельные участки, транспорт, объекты капитального строительства). За 2015 год количество администрируемых объектов увеличилось на 283,5 тысячи или на 28,8%.

По итогам работы в 2015 году начислено имущественных налогов 4,1 млрд руб. По сравнению с прошлым годом сумма начисленных налогов увеличилась на 1,2 млрд руб. или на 41,3%. Налоговая база по земельному налогу возросла с 375 млрд руб. в 2013 г. до 539 млрд руб. за 2014 год, то есть на 164 млрд руб. или на 43,6%.

А вот производственная сфера в районе испытывает трудности, внушающие тревогу в том числе и работникам налоговых органов. Так, обстановка, сложившаяся вокруг гиганта строительной индустрии — СУ-155, повлекла за собой целую цепь событий негативного характера для множества ее «дочек» и поставщиков, обеспечивавших работу этой группы компаний на территории Одинцовского района и налогами пополнявших муниципальную казну.

Жителей больше, денег — меньше

Увеличивается налогооблагаемая база и количественно. Так, все читатели Одинцово-ИНФО хорошо осведомлены о том, что в районе вводится в строй большое количество жилых домов. Это несет негативные последствия для жителей, поскольку перенаселение сказывается ростом множества социальных проблем — повышенной нагрузкой на транспортную сеть, недостатком мест в детских садах и школах. Но при этом резко возрастают доходы казны. Больше стало и автомобилей, зарегистрированных по Одинцовскому району — это тоже существенный приток финансов, но почему-то власти объявляют о проектах создания платных дорог. Куда же тогда исчезают средства, собранные с налогоплательщиков?

Ответить на вопрос, почему активная скупка недвижимости и автомобилей происходит в условиях спада экономики, руководитель налоговой службы отказался, сославшись на то, что это не входит в рамки его компетенции — налоговики не являются аналитиками, это лишь исполнители, чьи обязанности состоят в обеспечении неукоснительного исполнения налогового законодательства.

Можно лишь предположить, что в условиях кризиса те, у кого деньги есть — люди бизнеса и региональных элит, просто «бегут от рубля», обращая денежные активы и накопления в своеобразный вариант сокровищ. Насколько этот вариант сохранения денег работоспособен, покажет время — цены на недвижимость тоже могут меняться, история полна примеров лопавшихся строительных пузырей.

При этом кто-то стремится спрятать деньги от кризиса, а другие заявляют, будто у них их просто нет, даже на уплату налогов. По состоянию на 01.01.2016 г. задолженность в целом по инспекции составила астрономические 8 млрд 291 млн руб., в том числе по налогам 6 млрд 557 млн руб. Из общей суммы задолженность по имущественным налогам физических лиц по состоянию составляет 2 млрд 785 млн руб. С 2015 года банкротами могут признаваться и физические лица, в настоящее время в Одинцовском районе в процедурах банкротства находятся 6 физических лиц, у одного из них задолженность по налогам превысила 49 млн рублей!

Словом, ситуация складывается парадоксальная. Традиционно государства, попавшие в сложные экономические ситуации, стараются ужимать расходы, но редко решаются на повышение налогов, понимая, что даже в голод «корову надо кормить», а такой коровой для казны является бизнес. Если пустить его под нож, содрав три налоговые шкуры, то платить налоги станет вообще некому. В России же все происходит наоборот, резкое сдавливание налоговой удавки на шее почувствовали все резиденты.

Увеличение налогов в период кризиса способно привести и к социальному взрыву — откуда возьмет деньги на налоги с дачного участка человек, ставший безработным? А, когда в банкроты запишется вся страна, кому реализовать все арестованные квартиры и дачи, исполнив букву закона? Повышение налогов, коммунальных платежей, цен на продовольствие и промтовары логично во времена, когда доходы населения растут, но сейчас они падают, рублевые сбережения, пенсии и зарплаты обесценились.

Если у вас сломался холодильник, телевизор, стиральная машина — вам придется за приобретение новых заплатить уже вдвое-втрое большую цену, чем всего два года назад, ведь даже те, что собраны в России, они имеют в своей стоимости значительную часть импортных комплектующих. Во всем мире упали цены на нефть — а в России дорожает бензин. Во всем мире дешевеет продовольствие — а в России оно все дороже. Во многих странах из-за падения цен на энергоносители подешевели коммунальные расходы — а у нас они растут. Законодатели при этом не унимаются, они как будто обезумели, выдумывая все новые и новые обязательные платежи, за которые в конечном итоге заплатит каждый житель России: то вызвавшую взрыв недовольства систему поборов с водителей дальнобойных грузовиков, то абсурдный акциз на чипсы и газированную воду.

Похоже, что Россия вошла в режим самоуничтожения. Есть ли выход? Хотелось бы выяснить мнение наших читателей. Приглашаем к комментариям.

Кто виноват: люди или государство?

За рамками пресс-конференции остались также острейшие вопросы, интересующие многих одинцовцев. По части из них Алексей Бородачев пообещал провести отдельные тематические встречи с прессой, а некоторые моменты вообще находятся вне сферы компетенции налоговиков, но взаимосвязана с ними. Например, кадастровую стоимость определяют не они, а независимые оценщики по заказу муниципальных органов. Но насколько достоверна такая оценка, и нет ли здесь явного конфликта интересов? Ведь муниципалы заинтересованы в как можно более высокой оценке недвижимости, поскольку от этого показателя зависит доход местной казны. В то время как жители очень часто выражают сомнение, что их собственность можно продать по таким ценам, тем более, что рынок недвижимости переживает спад.

Многих дачников интересует, каким образом и какими суммами придется оплачивать налоги за различные постройки — бани, теплицы и так далее. О том, что платить за эти объекты дачного комфорта и продовольственного обеспечения придется, уже известно, законы приняты. Но ясности по-прежнему нет. Не окажутся ли дачники в ситуации, когда приобретение овощей в магазине окажется дешевле, чем их выращивание своими силами на приусадебном участке, а налог на баню превысит цену годового абонемента в банный комплекс? И что тогда делать — рушить теплицы, сжигать бани? Такое в истории нашей страны, когда колхозники рубили яблони на приусадебных участках, уже было, ни к чему хорошему не привело. Если же налог невелик и всем доступен, то какой смысл в его введении, ведь зачастую казне приходится больше вкладывать денег в администрирование, чем получать с него доходов?

Обратим внимание, что между принятием фискальных законов и началом платежей за истекший год образуется временной разрыв, порой в несколько лет, в результате чего общество практически никак не реагирует на решения депутатов Государственной Думы, а вот в момент начала исполнения принятых ими законов налоговыми и другими органами начинаются вспышки недовольства граждан. Это признак политически незрелого, наивного, необразованного общества. Можно вспомнить пример Великобритании, где за попытку введения непопулярного подушного налога была отстранена от власти такой известный и влиятельный политик, как Маргарет ТЭТЧЕР. Вся страна вышла на демонстрации и забастовки, и налог в результате был отменен, а премьер-министру пришлось вынужденно стать пенсионеркой. У нас же закручивание гаек законодателями проходит почти в полной тишине, а, когда закон вступает в силу — начинаются стоны и попытки уклониться от уплаты налогов в нарушение законов, переписывание недвижимости на пенсионеров-льготников и тому подобные поиски лазеек, вместо организованного гражданского отпора законодателям, действующим во вред интересам граждан.

Мы приглашаем также к участию в обсуждении действующих и уволившихся работников налоговых органов, при желании — анонимно. На пресс-конференциях трудно добиться от специалистов ответов по существу, поскольку они работники бюджетной сферы, исполнители, и за критику могут пострадать. Поэтому им приходится рапортовать об успехах и замалчивать проблемы. Но ведь каждый из них, помимо того, что налоги собирает, их еще и платит. У сотрудников налоговых органов есть собственные квартиры, дачные участки, автомобили, и им тоже могут приходить в голову мрачные мысли по поводу безудержного роста налогов, сопровождаемого ухудшением качества жизни в России. По существу же вопроса многие из них могут иметь собственное мнение, вне корпоративных рамок.

В конце концов, именно несправедливые, неподъемные, неправедные налоги — главная причина неплатежей и других эксцессов, еще со времен племени древлян и князя Игоря, согласно летописи, отправившегося за данью дважды.

Рисунок Федора Бруни. Казнь князя Игоря древлянами
 

Этого несправедливого налогового инспектора древней Руси налогоплательщики разорвали надвое, привязав к стволам деревьев.

Княгиня Ольга проводит выездную налоговую проверку в г. Искоростень
 

В ответ княгиня Ольга провела несколько заседаний межведомственных комиссий по погашению задолженности, пригласив на них древлян, что кончилось для тех очень печально. Часть была объявлена банкротами и закопана заживо, другая заживо сожжена, третья порублена мечами, оставшихся неплательщиков продали в рабство, а их дома сожгли.

Но князя Игоря предпринятая Ольгой выездная налоговая проверка, конечно, не оживила.

18.116.90.161