Зарплата — это свято!

Суммарная ежемесячная задолженность по зарплате в районе составляет в среднем пять миллионов рублей. Предприятий должников сравнительно немного, но среди них числятся и такие, где задолженность по заработной плате не погашается в полном объеме на протяжении последних нескольких лет. Регулярно в список неплательщиков попадают и новые организации.
Среди причин возникновения задолженности руководители предприятий называют, как правило, низкую эффективность хозяйственной деятельности, неплатежеспособность заказчиков, увеличение тарифов на электроэнергию, задержки финансирования из бюджетов разных уровней.
Практика прокурорского надзора показывает, что достаточно весомые объективные причины задержек встречаются редко. Вмешательства прокуратуры часто бывает достаточно, чтобы у предприятия появились необходимые средства для расчета с работниками по заработной плате.
В качестве примеров, иллюстрирующих данную ситуацию, можно привести прокурорские проверки в ОАО «Агрохимия» и ЗАО «УНР 895». Задолженность по заработной плате в ОАО «Агрохимия» за март-апрель в сумме 99 тысяч рублей была погашена в тот же день после вынесения городской прокуратурой 9 июня 2004 года предостережения о недопустимости нарушений закона генеральному директору акционерного общества. Задолженность ЗАО «УНР 895» за апрель в сумме 909707 рублей 58 копеек погашена на следующий день после вынесения аналогичного предостережения.
Здесь нужно обратить внимание на суровые требования, предъявляемые к работодателям. Любая задержка выплаты заработной платы является грубым нарушением трудового законодательства, что в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях влечет административную ответственность. К ответственности в данном случае привлекается руководитель или главный бухгалтер организации. На нарушителя в соответствии с законом налагается штраф, сумма которого составит от 500 до 5000 рублей. Повторное нарушение для тех же лиц повлечет дисквалификацию на срок до трех лет.
Последствия уголовно-правового характера ожидают руководителя, допустившего задержку выплаты заработной платы на срок свыше двух месяцев. Предусмотренная ст. 145.1 Уголовного кодекса санкция грозит нерадивому руководителю наказанием вплоть до лишения свободы.
Одинцовская городская прокуратура активизировала работу по выявлению фактов невыплаты заработной платы, влекущих уголовную ответственность. В мае проведена проверка на предмет наличия признаков состава преступления в действиях руководителей-должников ЗАО «Шарапово» и ОАО «ВЗОИ». Проверкой установлено, что задолженность по заработной плате в ОАО «ВЗОИ» образовалась еще до момента вступления в должность нового генерального директора, которым в период исполнения обязанностей принимаются все возможные меры по ее погашению. В ЗАО «Шарапово» задолженность по зарплате не превысила двух месяцев и была полностью ликвидирована в ходе проверки. Таким образом, отсутствует обязательный признак состава преступления, что исключает уголовную ответственность. По результатам проверки следователем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении генеральных директоров указанных предприятий.
В ходе прокурорских проверок выявляются и другие нарушения порядка выплаты заработной платы. Наиболее распространенным является установление противоречащих закону сроков ее выплаты. Так, в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Тем не менее имеются организации, в которых зарплата выплачивается один раз в месяц, при этом администрации предприятий ссылаются на якобы существующую инициативу трудового коллектива в данном вопросе.
Приведенная норма ТК РФ носит обязательный характер, и указанный порядок не может быть изменен ни при каких обстоятельствах, даже с согласия работника. Принципиальность законодателя в данном вопросе объясняется тем, что заработная плата для большинства граждан служит единственным источником доходов. Выплата заработной платы дважды в месяц является определенной гарантией того, что работники и их семьи не останутся без средств существования на продолжительный период времени.
По всем случаям выявленных нарушений городской прокуратурой принимаются меры прокурорского реагирования. В администрации предприятий вносятся протесты на локальные акты, устанавливающие сроки выплаты заработной платы один раз в месяц. Например, опротестован приказ генерального директора все того же ОАО «Агрохимия», согласно которому заработная плата работникам ОАО «Агрохимия» выплачивалась один раз в месяц 12 числа. Нарушением в данном случае является также и сам факт регулирования порядка выплаты заработной платы приказом генерального директора.
Подводя итог сказанному, замечу, что своевременность выплат заработной платы в Одинцовском районе представляется задачей вполне достижимой. Правовые предпосылки для этого существуют, и непосредственная обязанность обеспечения их неукоснительного соблюдения возложена на прокуратуру. У прокуратуры в свою очередь имеется достаточно правовых средств для достижения поставленных целей.
Л. Дворкин, прокурор, старший советник юстиции.

18.119.143.45