ПУТИН и ГЛАДЫШЕВ за инновации
в Одинцовском районе

07 февраля 2012, 11:15

Глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ представил проект федерального закона «Об инновационном муниципальном образовании».

Накануне Владимир ПУТИН опубликовал очередную, четвертую по счету програмную статью, посвященную вопросам демократии и госстроительства. Эта статья интересна подходом к решению проблем местного самоуправления. Тех проблем, которые по большому счету касаются каждого.

«Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» — т. е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути — лишают смысла само существование муниципального уровня власти.

В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен.

Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане».

Но эти благие пожелания так и останутся благими пожеланиями, если не будет встречной реакции на местах. Поэтому очень символическим оказалось то совпадение, что в один день с публикацией путинской статьи глава Одинцовского района Александр Гладышев на пресс-конференции для журналистов презентовал проект федерального закона «Об инновационном муниципальном образовании».

По замыслу автора законопроекта, статус инновационного муниципальному образованию присваивается Указом президента (по аналогии с наукоградом). Претендент на данный статус должен соответствовать двум принципиальным требованиям:

1. Достаточность собственных доходов консолидированного бюджета инновационного муниципального образования для исполнения полномочий, возложенных на инновационное муниципальное образование;

2. Наличие инновационной программы социально-экономического развития;

Главное в проекте — перераспределение властных полномочий от федеральной власти в пользу муниципального образования. По 131-му ФЗ в компетенции района находится 20 вопросов местного значения, а в законопроекте предлагается к ним добавить еще 56.

Причем нужно понимать, что это не просто механическое увеличение властных полномочий, а увеличение только тех, за выполнение которых власть готова нести полную ответственность. Ответственность, которая гарантируется полноценным финансированием исключительно из средств местного бюджета: здравоохранение, образование, обеспечение лекарствами, создание муниципальных правоохранительных и пожарных служб, регулирование тарифов в сфере ЖКХ, полноценное участие в строительстве жилья и объектов социально-культурного назначения и многое-многое другое, так необходимое для комфортного проживания.

И для этого согласно законопроекта перераспределение коснется так же и налоговых поступлений. В результате чего предполагается, что годовой бюджет Одинцовского района возрастет с 6 до 20 млрд. руб. Работу над законопроектом планируется закончить уже в конце февраля, а инновационная программа социально-экономического развития будет составлена на 3-х летний период.

Презентуя законопроект, Гладышев отметил, что процесс принятия закона будет очень непростым. Дополнения, изменения и сокращения неизбежны. Но глава надеется на здравый смысл законодателей и поддержку жителей района. Свое мнение о проекте, включая дополнения и критические замечания, высказывайте в комментариях!