ПУТИН и ГЛАДЫШЕВ за инновации
в Одинцовском районе
Глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ представил проект федерального закона «Об инновационном муниципальном образовании».
Накануне Владимир ПУТИН опубликовал очередную, четвертую по счету програмную статью, посвященную вопросам . Эта статья интересна подходом к решению проблем местного самоуправления. Тех проблем, которые по большому счету касаются каждого.
«Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» — т. е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути — лишают смысла само существование муниципального уровня власти.
В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен.
Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане».
Но эти благие пожелания так и останутся благими пожеланиями, если не будет встречной реакции на местах. Поэтому очень символическим оказалось то совпадение, что в один день с публикацией путинской статьи глава Одинцовского района Александр Гладышев на пресс-конференции для журналистов презентовал проект федерального закона «Об инновационном муниципальном образовании».
По замыслу автора законопроекта, статус инновационного муниципальному образованию присваивается Указом президента (по аналогии с наукоградом). Претендент на данный статус должен соответствовать двум принципиальным требованиям:
1. Достаточность собственных доходов консолидированного бюджета инновационного муниципального образования для исполнения полномочий, возложенных на инновационное муниципальное образование;
2. Наличие инновационной программы социально-экономического развития;
Главное в проекте — перераспределение властных полномочий от федеральной власти в пользу муниципального образования. По 131-му ФЗ в компетенции района находится 20 вопросов местного значения, а в законопроекте предлагается к ним добавить еще 56.
Причем нужно понимать, что это не просто механическое увеличение властных полномочий, а увеличение только тех, за выполнение которых власть готова нести полную ответственность. Ответственность, которая гарантируется полноценным финансированием исключительно из средств местного бюджета: здравоохранение, образование, обеспечение лекарствами, создание муниципальных правоохранительных и пожарных служб, регулирование тарифов в сфере ЖКХ, полноценное участие в строительстве жилья и объектов социально-культурного назначения и многое-многое другое, так необходимое для комфортного проживания.
И для этого согласно законопроекта перераспределение коснется так же и налоговых поступлений. В результате чего предполагается, что годовой бюджет Одинцовского района возрастет с 6 до 20 млрд. руб. Работу над законопроектом планируется закончить уже в конце февраля, а инновационная программа социально-экономического развития будет составлена на 3-х летний период.
Презентуя законопроект, Гладышев отметил, что процесс принятия закона будет очень непростым. Дополнения, изменения и сокращения неизбежны. Но глава надеется на здравый смысл законодателей и поддержку жителей района. Свое мнение о проекте, включая дополнения и критические замечания, высказывайте в комментариях!
 |
Проект Федерального Закона Об инновационном муниципальном образовании | 94 кб |
Вы одобряете законопроект ГЛАДЫШЕВА Об инновационном муниципальном образовании?
18.97.14.81
а где база для инновационного образования?? где человеческий капитал?? где в конце концов конечный продукт??? Что будет делать это образование??? исходя из таких требований, можно сделать вывод — дайте денег и мы напишем программу. и что в итоге?? чем отличается сегодняшний Одинцовский муниципальный район от будущего Одинцовского инновационного района? названием??
Вопросов много, т. к. много воды в этом законе.
жан Гладышев не дружит с интернетом: Слово «Самоуправление» существует и его значение применяется на практике во многих странах, скажу более самоуправление применялось на территории СССР, вот выдержка из «Википедии» —— Идею самоуправляющегося трудового коллектива, в основе которой лежала демократизация принятия решений, предложил и успешно применил Антон Семёнович Макаренко создав в 1920-х годах Машиностроительный завод «ФЭД, а также и использовал Питер Друкер в начале 1950-х. Внедрение подобного самоуправления является шагом к децентрализации системы принятия решений.
А вот и само понятие самоуправление (Википедия):
— Самоуправление — состояние, при котором субъект и объект управления совпадают, такой характер процессов объекта, являющегося условно замкнутой системой, при которых не происходит непосредственного контроля над ними — целеполагание осуществляется самим объектом сообразно своим свойствам, которые могут быть запрограммированы определённым образом при его создании.
Это очень пугает, ежели наши «Царьки» устраивают бесчинство с «тотальным» контролем, то что же будет твориться при самоуправлении остаётся только догадываться ((((
Так и глава уже 21 год сидит в Одинцово и надумает уходить лишь после того, как внуки закончат гимназию ОГИ.
А пока ему только зарплату будут повышать за очередную муниципальную программу.
Всё хотелось спросить, когда уже Экополис — прекрасное-далеко — построим?
Когда дороги будут расширены и построены новые?
В школах ученый процесс будет спокойным: учителей не будут дергать ни по выставлению «цифр» в журнале, ни по субботникам, ни по выборам?
Когда ученики будут получать кайф от учёбы и равняться на учителей, а в школьной администрации сидеть молодые и грамотные управленцы, коих много в нашем городе и районе?
Когда больницы перестанут заниматься «болью», а будут поддерживать «здоровье»?
Дома для молодых, места для парковок авто, парки, офисы, конкуренция среди провайдеров и многое другое — где это всё?
Печально, что и тот же премьер-зидент не заходит в интернет, только гордыня и власть управляют этими седыми стариками…
Ну нифига себе хотелки.
И контролировать там, где госорганы решили не контролировать, и сборы, НК не предусмотренные вводить, и вертикалить до уровня поселений…
Я даже не знаю, смеяться, плакать или доктору сообщитьЭто прэлестно!
Чтоб рыбка золотая на посылках была, а то ну как не согласую! И ваще, разрешите мне
любыеиные полномочия в отношениикрепостныхфизических и юридических лиц ихолопского имуществаобъектов, которые мне местные депутаты проштампуют!Повеселили!