Бюджет Одинцовского района на 2011 год: стабильно и стандартно

В понедельник в актовом зале администрации прошли публичные слушания по проекту бюджета Одинцовского района на 2011 год. Обсуждать бюджет собрались депутаты районного Совета, главы поселений, руководители учреждений Одинцовского района.

После того, как глава района Александр ГЛАДЫШЕВ открыл собрание, замруководителя администрации, начальник финансово-казначейского управления Любовь ТИШКИНА представила доклад «О проекте бюджета Одинцовского муниципального района на 2011 год».

Доходы консолидированного бюджета (свод бюджетов всех уровней) на 2011 год планируются в сумме 7 706 млн. руб., что выше текущего года на 5,8% или на 420,0 млн. руб. Расходы консолидированного бюджета 2011 года планируются в сумме 7 235 млн. руб.

Как видно из представленного графика, проект консолидированного бюджета Одинцовского района на 2011 год сформирован с профицитом, то есть с превышением доходов над расходами в сумме 471 млн. руб., в том числе проект бюджета района запланирован с дефицитом 244 млн. руб., а проекты бюджетов поселений с профицитом 715 млн. руб.

Бюджет Одинцовского района на 2011 год запланирован по доходам в сумме 4 900 415 тыс. руб., по расходам в сумме 5 144 505 тыс. руб. Дефицит бюджета района составит 244 090 тыс. руб. или 9% от объема собственных доходов бюджета.

Как видно из представленного выше графика, доходы бюджета района на 2011 год запланированы на уровне плановых доходов 2010 года. Расходы запланированы на 23,0 млн. руб. ниже уровня 2010 года.

На графиках в 2011 году прослеживается тенденция роста поступлений основных доходных источников бюджета по сравнению с кризисным 2008 годом.

По словам докладцицы, проект бюджета района на 2011 год имеет ярко выраженную социальную направленность, так как почти 4,5 млрд. руб. или почти 89% расходов бюджета — это расходы на оказание услуг жителям района в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и т. д.

Расходы бюджета района по отрасли «Образование» на 2011 год составят 2760,8 млн. руб. На «Здравоохранение» выделят 1546,2 млн. руб., на «Культуру» — 31,8 млн. руб.

В рамках Программы социально-экономического развития в районе разработаны и утверждены долгосрочные целевые программы. В проекте бюджета района на 2011 год предусмотрены средства на их реализацию в сумме 374 млн. руб.  

На 2011-2013 годы ставится задача по планомерному сокращению размера дефицита бюджета района и соответственно объемов муниципальных заимствований.

Дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджета, а также остатки средств бюджета на начало года будут направляться на погашение дефицита бюджета.

Кредиты, планируемые к привлечению в 2011 году составят 244,0 млн. руб.

Реплика Георгия ЯНСА. Стабильно и стандартно

Публичные слушания — обязательная процедура при обсуждении значимых для муниципальных образований вопросов. Таким значимым вопросом является обсуждение бюджета. Я не знаю, какие пожелания были высказаны в ходе публичных слушаний. Но в любом случае итоги публичных слушаний носят исключительно рекомендательный характер и не обязательны для исполнения местной властью.

Уже второй год по 131-му закону о местном самоуправлении мы имеем две цифры районного бюджета. Это консолидированный бюджет и собственно бюджет муниципального района. Предполагаемая сумма консолидированного бюджета — 7235 млн. рублей. Муниципальный бюджет по доходам — 4900 млн рублей. Нетрудно подсчитать, что доход поселений составит порядка 2300 млн рублей. Нужно иметь в виду, что в районный бюджет не вошел трансферт поселений на выполнение социально-экономических программ района. В 2010 году трансферт составил 486 млн рублей. Жалко, что за рамками обсуждения бюджета осталась общая цифра доходов района. В предыдущие годы это цифра колебалась от 12 до 15 млрд рублей.

Районный бюджет на 2011 год любопытен еще тем, что с 1 января 2011 года вступает в силу закон №83-ФЗ от 08 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений». По закону муниципальные и государственные учреждения получают статус казенного, бюджетного или автономного предприятия. С учетом того, что 89% бюджета идут на социальные нужды — образование, здравоохранение, культура, исполнению нового закона придается особое значение.

Этот закон породил многочисленные и местами истеричные дискуссии типа, что все станет платным (образование, медицина). Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного (муниципального) задания в форме субсидии. Если судить по контрольным цифрам, финансирование школ, а, следовательно, бесплатное образование, сохранится в прежнем объеме. А вот сверх образовательного минимума (максимума) возможны платные услуги. Допустим, второй или третий иностранный язык.

Если верить цифрам, серьезные проблемы у муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы.

Позволю себе длинную цитату из доклада на публичных слушаниях. «Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям, предусмотрены в размере 3,5 млн. руб. Снижение прогнозируемого объема поступлений на 46,6 млн. руб. связано с ухудшением экономического положения отдельных акционерных обществ, а также необходимостью инвестирования средств в коммунальные объекты». Это означает, что серьезных улучшений в ЖКХ района не предвидится.

Любимая тема одинцовского обывателя — ОГИ и Гимназия. Главный вопрос — насколько законно финансирование этих структур за счет бюджета. В проекте бюджета есть ответ на этот вопрос. Финансирование ОГИ и Гимназии абсолютно законно, и идет оно в рамках долгосрочных целевых программ. В программах четко обозначено, что на институт в 2011 году запланировано 86 млн. рублей, а на гимназию в рамках программы «Одаренные дети» выделяется 112 млн. рублей.

Появилась и еще одна долгосрочная программа — космическая. Долгосрочная целевая программа «Внедрение систем космического мониторинга и навигации на основе ГЛОНАСС на территории Одинцовского муниципального района в 2011-2013 годах». В 2011 году на ее реализацию выделяют 40 млн. рублей.

Столько же дается на реализацию еще одной новой программы. «Долгосрочная целевая программа «Развитие хоккея и фигурного катания в Одинцовском муниципальном районе на 2011 — 2020 годы».

Если в целом оценить проект бюджета, то его можно назвать стандартно-стабильным. Он мог бы быть оптимистичнее, но Одинцовский район, как и другие муниципальные образования, стали заложниками подмосковных властей. Область в долгах, как в шелках. Долги — результат банального воровства высших областных чиновников. Имею в виду только доказанные случаи воровства, связанные с деятельностью бывшего министра финансов области.

Проект областного бюджета на будущий год — 236 млрд. рублей, а долгов на 147 млрд. рублей. Долг погашается в основном за счет сокращения расходов на социальную сферу. Это, прежде всего, медицина и образование. Зарплаты учителей не только не повысились, а, напротив, понизились по сравнению с 2009 годом. Район на эти процессы повлиять не в состоянии, закон не позволяет.

Помимо этого, в 2011 году планируется на 4,1 млрд. рублей по сравнению с 2010-м сократить статьи расходов на текущий и капитальный ремонт объектов социальной и коммунальной сферы. Бюджетом следующего года предусмотрено сокращение расходов, в частности, на приобретение медикаментов, питания для больниц, клиник, госпиталей, медико-санитарных частей. Комментарии, как говорится, излишни.

А распределение средств на физкультуру и спорт напоминает «пир во время чумы». В 2011 году планируется потратить на эти вопросы 4,200 млн. рублей, из них 4000 млн. рублей пойдут на спорт высших достижений (финансирование профессиональных клубов по футболу, волейболу, баскетболу) а остаток — на другие спортивные мероприятия. Вот так.

А в остальном, прекрасная маркиза, все хорошо.

3.133.134.175