Александр ГЛАДЫШЕВ: «Уйду, если не пробью этот закон»

В среду 22 февраля глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ в течение часа был гостем радиостанции «Вести FM» и ведущего Владимира СОЛОВЬЕВА. Прослушать эфир можно здесь.

Гладышев рассказал о своем законопроекте Федерального Закона «Об инновационном муниципальном образовании», в прямом эфире ушел от ответа на прямой вопрос слушателя об административном давлении для сбора подписей, и заявил, что готов уйти с поста главы района, если закон не примут. Вашему вниманию — расшифровка интервью.

Владимир Соловьев: Вообще-то надо быть смелым человеком, чтобы в эпоху перемен, которая сейчас у нас происходит, под выборы, приходить в эфир, не бояться прямых вопросов от людей. Тем более, у вас еще постоянно какие-то инициативы. У вас какой-то хитрый расчет в этом имеется, вот вы мне скажите?!

Александр Гладышев: Нет, Владимир. Я когда увидел то, что происходит на Болотной площади, начал думать, почему это происходит. И понял, что уникальная такая сложилась у всех причина — обвинить двух человек в стране в том, что они стали хуже жить, и так далее, и тому подобное. И я подумал — а во всем ли они сами виноваты, эти два человека? И пришел к выводу, что в принципе, если мы создадим законодательство местного самоуправления, а я подготовил такой проект, чтобы вся социальная ответственность была на органах местного самоуправления. То есть я как глава района, имея те права, которые сейчас прописал в проекте закона, нес всю, полную социальную ответственность за все, происходящее на территории Одинцовского муниципального района. То есть от момента рождения ребеночка и его регистрации до того, как человек умрет. То есть и лечение, и здравоохранение, и лекарства, и социальное обеспечение, и жилищное строительство, и образование, и жилищно-коммунальная сфера, и все остальное — я хочу взять на себя. Но для этого мне необходимы полномочия.

Соловьев: Взять на себя? Вы в данной ситуации это тот, кого назначают, кого выбирают…

Гладышев: Я избран.

Соловьев: Просто, чтобы люди понимали…

Гладышев: Я избран.

Соловьев: То есть выбирают некоего главу жители района, и у него полномочия распоряжаться бюджетом… И на сколько лет?

Гладышев: У нас принято главу избирать на пять лет, у кого на четыре по уставу.

Соловьев: Когда я говорил с людьми на территориях, они говорят, что основная проблема — это, конечно, что денег нет…

Гладышев: Вы знаете, вот в этом проекте закона, который сейчас написали, нам денег от государства не надо.

Соловьев: А откуда появятся?

Гладышев: Вы правильно поймите. Вот вчера смотрю — спорят, как… налог на богатство. Дайте нам право, мы сами установим налог на богатство в Одинцовском районе. Мы сами посчитаем дома и заборы, и так далее… Никаких проблем не будет.

Соловьев: Но будет проблема. Получается, что Россия распадается на удельные княжества, в каждом из которых свой налоговый кодекс. Вот здесь такая-то ставка налога, тут такая-то…

Гладышев: Нет, ничего подобного не будет. Потому что ранее в предыдущих законах, на территории Российской Федерации при ЕЛЬЦИНЕ это было. То есть нам были многие права даны. Затем это стали государственные полномочия. Это право собирать, право устанавливать. 100% подоходного налога чтобы оставалось на территории, 10% прибыли от наших предприятий, и 100% дорожного сбора.

Соловьев: То есть перемещение денежных потоков на территорию — та самая идея, которую когда-то высказывал СОЛЖЕНИЦЫН — земству надо передать максимальные полномочия.

Гладышев: Да, да, конечно.

Соловьев: Александр Георгиевич, а сколько лет вы уже возглавляете Одинцовский район?

Гладышев: 20 лет, 21-й…

Соловьев: А что так долго?

Гладышев: Ну избирают люди! 86% год назад избрали, через 20 лет.

Соловьев: У вас же, как я понимаю, с ГРОМОВЫМ тяжелые отношения, вас, я читал, долбили по полной программе. А почему за вас проголосовали 86%? Подкупили чем?

Гладышев: Подкупил. Конечно.

Соловьев: Чеем?

Гладышев: Ну, я хочу сказать, что…

Соловьев: Я даже живу не в вашем районе. Я по соседству, но Переделкино входит в другой район.

Гладышев (Смеется.): Да, в другой. Я бы хотел немножко дальше продолжить. Вот, например, безопасность населения. Мы пишем: создание муниципальной народной милиции. То есть мы будем избирать участкового, и так далее… Далее мы пишем — пожарная безопасность…

Соловьев: То есть такие местные шерифы?

Гладышев: Да, конечно. Которые будут избираться, значит люди будут их знать, люди будут к ним приходить… Полиция пусть занимается криминальными вопросами, а мы будем общественной безопасностью. Следующий вопрос — пожарная безопасность. Вы помните, когда два года назад все горело, одинцовская Сессия приняла решение: направить 100 млн. руб. на закупку. Шесть пожарных машин мы купили, шесть поливомоечных, шесть полицейских, и так далее. Создали хороший отряд. Потому что вместо 36 машин, которые положены по штатному расписанию, в районе остались шесть, и то четыре тушили Таманскую дивизию… Остались две. Кошмар. Но в октябре-месяце руководителя администрации оштрафовали на 50 тыс. руб. за нецелевое использование денежных средств, за то, что он приобрел поливомоечные машины без конкурса. Вы представьте себе такой анекдот!

Соловьев: Этого много было в стране, да…

Гладышев: То есть, когда надо было тушить, мы тушили, все. То в одном месте возникали пожары, то в другом…

Соловьев: А вы нет, сначала конкурс проведите…

Гладышев: А вы конкурс проведите. И поэтому мы в проекте этого закона пишем: да, мы проводим конкурс, но только среди предприятий и организаций Одинцовского района.

Соловьев: Нет, ну тогда вообще получается какое-то местничество. У вас реально удельное княжество…

Гладышев: Ну никакого удельного княжества! Владимир, ну надоедает, когда в Кабардино-Балкарии у нас выигрывают конкурс. 10 млн. из 100 взяли, уехали, в конце года вернули и поблагодарили за то, что использовали… Им хватило 10 млн. руб, чтобы жить спокойно в течение года. И привлечь к ответственности за это никого невозможно! Вы прекрасно понимаете, какие существуют откаты и так далее… Действительно, на территории Одинцовского района есть фирмы, их все знаем, они участвуют, но за то, если он что-то не выполнит… У него есть и семья, и так далее, я его опозорю на всю жизнь, и он больше не будет так плохо работать.

Соловьев: А сколько у вас людей проживает?

Гладышев: 328 тыс. человек.

Соловьев: То есть большой…

Гладышев: Большой район.

Соловьев: Богатый!

Гладышев: Богатый район. Я вам дал документы инновационного семинара, который 1989 года. Там почему инновационного — это слово? «Об инновационном муниципальном образовании» — мы закон так называем. Там написано, что бюджет Одинцовского района составляет 20 млн. руб., и не хватает на то, на то, на то, и перечень там есть, на что не хватает. Вот сейчас собирается на территории Одинцовского района 28,8 млрд. руб. У нас на территории остается 6-7 млрд. руб. Мы хотим взять на себя полномочия, которые нам будут стоить где-то 12-14 млрд., но если нам передадут полномочия, мы заработаем еще в два раза больше. То есть мы начнем зарабатывать. Больше предприятий, чем в Одинцовском районе, нет нигде в районах Российской Федерации.

Соловьев: А не становитесь ли вы таким удельным князьком?

Гладышев: Нет, конечно!

Соловьев: Ну как, вот вас выбрали на четыре года, от вас зависит все, какие налоги…

Гладышев: На пять! А меня можно снять. Там написано, как снимается очень легко — решением Сессии можно отрешить от должности. Сейчас-то невозможно отрешить, а мы прописываем механизм, как отрешить. И главу сельского, и городского поселения.

Соловьев: То есть не как наши депутаты? Избрал, и терпи…

Гладышев: Нет, не вечные. И еще я хочу сказать. Вот вчера была научно-практическая конференция, академики приезжали, и так далее. Они мне предложили то, что мы недодумали. Они говорят, а давайте ревизионную комиссию избирать вместе с вами? Я говорю, конечно, с удовольствием. То есть те люди, которые будут заниматься ревизией бюджета, и всех целевое — не целевое, они избираются только народом, и подотчетны только народу. И мы обязательно это поправим, внесем. Мы должны быть открыты. Сейчас много саморегулирующихся организаций, вы знаете. Они с людей собирают много-много денег, и никакой ответственности не несут. Я думаю, что эти все лицензии мы можем выдавать бесплатно, в течение одного дня, и никаких вопросов не возникнет. Но будет у них ответственность перед нами, и мы можем проверять, существует ли это предприятие. Если там работают таджики и узбеки, то в каких условиях они живут. И каких они питаются. Вы понимаете, идет комплекс мер, а сейчас за этим никто не следит.

Соловьев: А ЖКХ?

Гладышев: ЖКХ — очень просто решается. То, что мы сейчас пошли по управляющим компаниям — это развалит всю структуру ЖКХ. Потому что примеров очень много. Всю муниципальную собственность, которая у нас есть, теплосеть, электросеть, водоканал, вместе с ТСЖ, сделать одну организацию. Я хочу сказать, 7% населения Одинцовского района платило за услуги ЖКХ. Затем нас заставили через суды до 100% дойти. Мы в состоянии уменьшить. Вот представьте, если мы объединяем теплосеть, электросеть, водоканал, они сейчас у нас акционерное общество, то платежи налогов между друг дружкой сразу дают сокращение на 20-30%.

Соловьев: Интересно!

Гладышев: Да. Это просто обыкновенный подсчет. А сейчас управляющие компании, они приходят, они меняются.

Соловьев: Я понимаю, почему ваш закон никогда ни в коем случае нельзя принимать. Какое количество людей тогда оставляется без бабла!

Гладышев: Вот например про образование. Про среднее специальное, техническое, у нас забыли все в стране. Ну, раньше ПТУ назывались. Вот сейчас хорошего сантехника, электрика, вы не можете найти.

Соловьев: Не найти, да.

Гладышев: А подготовить их — у меня права такого нет. Вот у нас университет есть, я его построил. Лучший в России. Вы приедете — посмотрите. Вы в школе-то у нас были.

Соловьев: В школе был. Потрясающая.

Гладышев: А вот университет…

Соловьев: Да, в лесу.

Гладышев: 20 тыс. кв. м. спортивные построили — просто уникальные… Я бы этого ребенка взял бы к себе. И электросеть учила бы электриков, теплосеть учила бы теплотехников, сантехников учил бы водоканал. А в выходные они ходили бы в университет, получали образование. И тогда он бы законы физики понял. Когда на него что-то польется сверху, извиняюсь, в виде чего-то, он сразу бы понял, что ему надо учиться. Мы бы дали образование колледжа, и они работали бы у нас, а не те люди, которые приезжают неизвестно откуда и не знают русского языка.

Соловьев: Странная логика, пишет Руслан. Дороги, заводы и все остальное строились на общие деньги, а не на деньги Одинцовского района. Следовательно, все, что зарабатывается в этом районе, не принадлежит только этому району.

Гладышев: Ну, я не знаю, я не претендую на заводы, на фабрики и все остальное. Потому что у нас 48 тыс. предприятий мелкого бизнеса, в том числе. И здесь говорится о 100% подоходного налога с предприятий Одинцовского района. <…>

Соловьев: Люди просто путают подоходный налог и налог на предприятия. Живу в Одинцовском районе, мне задают вопрос, когда будут реально оказывать помощь многодетным семьям? У меня трое детей, а помощи с приобретением квартиры никакой. Да просто даже в школу устроить ребенка — это проблема. Доколе?

Гладышев: Правильно. Сейчас у нас нет полномочий по оказанию конкретной помощи. Мне в прошлом году дали сумму, 140 с лишним млн. мы оказываем — социальная защита и так далее. Когда я разделил на конкретного человека, получилось на тысячу с лишним рублей. Вы понимаете, да? Я сказал, вы что творите, какая социальная защита может быть у людей? Никакой.

Соловьев: Профанация.

Гладышев: По школам. Сейчас я вам покажу документы, строятся огромные микрорайоны. Например, Министерство обороны строит микрорайон. Сказали, по инвестиционному контракту, будут военные. Ни одного военного нет — продали, коммуникации не подвели вообще — ни электричества, ни тепла, ни воды, а буду виноват я. И также они не построили ни школу, ни детский сад. А почему — потому что у меня нет полномочий следить за строительством, архитектурой, плотностью застройки. <…> И вот если бы завтра этот закон был принят, через два года я пришел бы к вам, и сказал в студии о том, что 100% решен вопрос по квартирам учителям, 100% — врачам, 100% — многодетным семьям. Я знаю механизм, как это делать. Никакая ипотека не поможет никому. Вы берете сейчас 5 млн. руб. под 8%, через 15 лет вы должны отдать 8 млн. руб. Механизм очень простой. Мы сейчас не имеем права ни строительные площадки выделять, ни контроль за землей, понимаете, не наши это полномочия. Если это будут мои полномочия, то я со строительной фирмой договорюсь. Давай так, Ваня, 20% я у тебя забираю под учителей и врачей, вот я тебе даю гарантии бюджета, сколько тебе необходимо денег. Чтобы этот человек купил у тебя сейчас за 5 млн. эту квартиру, в течение 20-ти лет отдаст тебе эти же пять миллионов. А если не отдаст, то я заплачу бюджетом. Рассрочка, но с участием муниципалитета.

Соловьев: Доила одна мафия, а теперь будет одна — местная. Уже проходили. Хорош…

Гладышев: Местную еще не проходили. Когда мы готовили этот закон, Владимир Владимирович сказал: если инициатива найдет поддержку 100 тыс. человек, он вынесет на слушания в парламент. За неделю мы уже собрали более 100 тыс. подписей.

Соловьев: Административными методами.

Гладышев: Никаких!

Соловьев: В детском садике выкручиваются руки, и говорится родителям, быстро подписали!

Гладышев: Я собрал учителей, врачей, работников детских садов, собрал всю интеллигенцию. У меня около 12 тыс. человек было на тех собраниях, которые я проводил. Голос потерял. Я рассказал. И люди обсуждают. <…> Я предлагаю прозрачность власти. Я помню контроль депутатский. Кстати, я против выборов по партийным спискам, потому что прячется депутат, его фамилии не видно. То есть должно быть конкретно: Иванов, Сидоров, Петров. Люди должны этого человека знать и за него голосовать.

Соловьев: Много вам приходит сообщений. «20 лет глава района. Мое почтение. Рассказывает красиво, конечно. А что будет при другом главе?». «О, мужик-то гений, вот кого надо в президенты! Оставить все налоги в Одинцовском районе? А как же будут жить бюджеты депрессивных районов, например, с севера?». «Когда в Голицыно построят спорткомплекс для детей? У нас ничего нет, все бухают». «С нынешним уровнем коррупции такие законы разрушат всю страну». «Слушаю, и хочу жить в Одинцово!».

ПАУЗА.

Соловьев: Вот народ-то очень жестко вас спрашивает. «А почему генплан, принятый администрацией, не предусмотрел школы и детсад?»

Гладышев: А нет генплана, принятого администрацией. Генеральный план развития территории Одинцовского района лежит уже шесть лет неутвержденный. Он должен утверждаться Правительством Московской области. <…> Сейчас земли, которые рядом находятся сельхоз назначения, они меняют целевое назначение под жилищное строительство, обходят состав населенных пунктов, и нет земли для школ, больниц, и так далее. Вот почему я ставлю вопрос, что все должно решаться нашим решением. <…> Вот, говорят, плохо живется в Одинцовском районе. Плохо из ЖКХ. Грязь в подъездах — написано, накакано, и так далее. Это можно продолжать. Я не хочу поднимать глаза кверху и говорить: «Там виноваты». Я хочу, чтобы человек пришел к главе или в администрацию, и там решали все вопросы человека. Для того этот закон я и предлагаю.

Соловьев: Денис пишет. Вот вы во власти уже 20 лет — разве такая несменяемость допустима?

Гладышев: По местному самоуправлению — допустима. Но вопрос заключается в другом. Когда обсуждали проект решения, два ЛДПР-овца встали, и говорят. Давайте помечтаем, что пробили этот закон. Вы готовы уйти от власти? Я говорю — я тебе обещаю, что через три года баллотироваться не буду, если это принципиально касается тебя. Были еще ветераны, которые загудели, закричали на них. То есть у них собственное мнение. Я уйду с работы, если я буду пустышка. Если я этот закон не пробью, я уйду. Я не хочу обманывать людей, и говорить людям, что ничего не могу сделать. Или нам надо передать реальные полномочия, или придут другие люди, которые будут обладать другими качествами.

Читайте также:

Портальцы не оказали доверия законопроекту ГЛАДЫШЕВА

Александр ГЛАДЫШЕВ — враг федеральных бюрократов №1

3.16.83.150