Восстановление паспорта

Скажите пожалуйста, как и на основании какого закона я могу восстановить утраченный паспорт по месту фактического проживания (регистрации нет), но и постоянной прописки я тоже не имею.

Я тоже слышала, что можно подать заявление в милицию, а они сами уже посылают запросы и т. д.
Только реально все «отбрыкиваются», говорят езжайте поместу прописки и получайте там, и никого не волнует, что это другой город, и как туда доехать — неизвестно… Билет ведь не купишь…