Одинцовский округ выполнил 20 летний генплан досрочно

Несмотря на многочисленные просьбы, наказы избирателей, протестные акции и публичное клеймение позором в среду, 15 декабря, муниципальные депутаты утвердили Генплан Одинцовского городского округа, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород.

В первую очередь документ поддержали депутаты партии «Единая Россия». К ним традиционно присоединились «Зелёные», «ЛДПР» и «Пенсионеры России».

Что есть Генплан?

Генеральный план (Генплан) — научно обоснованный перспективный план развития территории. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования. На основании Генплана осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий.

Правила землепользования и застройки территории» (ПЗЗ) — инструмент реализации мероприятий Генерального плана. Это практическое применение Генплана. Поэтому ПЗЗ обычно разрабатывают после утверждения нового Генплана.

Ранее Генплан и ПЗЗ утверждал представительный орган — Совет депутатов. Но в октябре 2021 года депутаты передали полномочия по ПЗЗ администрации Одинцовского городского округа. Теперь наши представители влияют только на Генплан.

Утверждённый Генплан — первый Генеральный план территории в статусе городского округа. До этого были Генпланы городских и сельских поселений, Одинцовского муниципального района и городского округа Звенигород.

Градостроительная автократия губернатора Воробьёва

Губернатор Воробьёв жёстко централизовал и подчинил себе всю градостроительную деятельность в регионе. Администрации городских округов только обслуживают этот процесс, но не влияют. Готовые документы спускаются сверху через Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура) для утверждения на муниципальных советах депутатах.

В Одинцовском округе Мособлархитектуру представляет Кирилл Александрович Завражин — начальник Территориального управления Одинцовского городского округа, городских округов Власиха, Краснознаменск Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Утвержденный 15 декабря проект был подготовлен Государственным автономным учреждением Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ГАУ МО «НИиПИ градостроительства») в соответствии с Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура) № 27РВ-131 от 14.04.2021 и № 28РВ-103 от 12.03.2020 на основании государственного задания № 8340003 на 2021 год (№ реестровой записи 289381001000000010001) в рамках выполнения работ в составе мероприятий государственной программы Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2017-2024 годы.

Что от нашего имени утвердили депутаты?

В документе выделяются первая очередь — 2026 год, и расчётный срок — 2041 год. К расчётному 2041 году авторы Генплана хотят удвоить население округа.

Естественный рост за счёт разницы рождаемости и смертности такой скачок обеспечить не может — вся надежда на мигрантов. Для них увеличивают количество и площадь зон многоквартирной жилой застройки. Уменьшают количество и площадь зон сельского хозяйства, леса, садоводства, индивидуальной жилой застройки и увеличивают количество и площадь зон многоквартирной застройки.

Численность населения — ключевой параметр Генплана. На нём держится весь многостраничный документ. Численность населения используется в оценке текущей ситуации и прогнозах,  в том числе по дефициту инфраструктуры.

Согласно документу население многих городов и посёлков удвоится и даже утроится (Барвиха, Большие Вязёмы, Жаворонки, Ершово, Заречье, Новоивановское, Одинцово), а Горки — увеличатся в 10 раз (!!!) с 3,6 до 36 тысяч, явно за счёт несколько раз обанкротившегося проекта в Лайково. А кому-то повезло, и там численность населения возрастёт ненамного — Голицыно, Кубинка, Захарово, Лесной Городок, Назарьево, Часцы.

Куда же денутся все эти новоприбывшие, где будут работать, чем зарабатывать на жизнь? Генплан предполагает увеличение количества рабочих мест в три раза, с 67 до 183 тысяч, а маятниковая миграция при этом чудесным образом останется прежней — 84 тыс. Верите?

«Дефицит», «дефицит», «дефицит»

Если искать «дефицит» в томах текстового описания генплана, то находим:

• Нормативная потребность планируемого населения в больничных стационарах (коек) — 4371, дефицит — 3445.
• Нормативная потребность планируемого населения в амбулаторно-поликлинических учреждениях (посещений в смену) — 9579, дефицит — 4784.
• На территории Одинцовского городского округа расположено 79 дошкольных образовательных организаций (детсадов), проектной вместимостью — 14541 мест, фактически обучается — 18784 чел. Дефицит — 4243. Нормативный показатель обеспеченности — 65 мест на 1 тыс. человек. Нормативная потребность на планируемое население составляет 35079 мест, дефицит — 20538.
• На территории Одинцовского городского округа расположены 70 общеобразовательных организаций проектной вместимостью 43010 мест, фактическая посещаемость — 46188. Нормативный показатель обеспеченности населения местами в общеобразовательных организациях — 135 мест на 1 тыс. чел. Нормативная потребность планируемого населения составляет 72856 мест, дефицит 32753 мест.

При расчёте дефицита детских садов и школ авторы проекта почему-то взяли проектную вместимость зданий. Но 90% из них ещё советской постройки и их проектная вместимость рассчитана по нормам СССР. Сейчас действуют и должны соблюдаться (иначе нарушение закона об образовании и лишение лицензии) более строгие нормы. Старая проектная вместимость должна быть пересчитана с использованием современных образовательных норм и правил. Очевидно, без этого  текущий и плановый дефицит занижен.

Дефицит спортзалов 23,44 тыс. м²; дефицит спортивных плоскостных сооружений 221,03 тыс. м²; дефицит плавательных бассейнов 1185 м², 5544 места в ДЮСШ, дефицит 583,8 тыс. м² торговой площади; дефицит 19711 посадочных мест общественного питания.

Износ сетей 60-70%

Очень интересно было узнать из документа научно обоснованные цифры износа инженерных сетей. Водопроводных — 70%, канализационных — 60%, тепловых — 70%. Неожиданно…

Самое интересное

Напомним, численность населения — ключевой параметр Генплана, его основа и, как покажем ниже, главный недостаток принятого документа, из-за которого его прям сейчас нужно отправить в утиль. Или нет?

Дело в том, что авторы проекта использовали данные о количестве текущего населения по предыдущей переписи 2010 года. Для территории, охваченной проектом, она составила 310,72 тыс. жителей.

Авторы проекта взяли её за основу и сделали прогноз:

• 2021 год (текущее состояние) — 310,72 тыс. жителей
• 2026 год (первая очередь) — 475,29 тыс.
• 2041 год (расчётный срок) — 539,67 тыс.

Но все мы знаем, что осенью 2021 года была произведена новая перепись населения.

Её предварительные результаты озвучил и оценил Андрей Иванов:

Всероссийская перепись населения завершилась. Полные итоги Госстат подведёт весной 2022 года. Но уже сейчас можно сказать, что Одинцовский округ будет одним из самых густонаселённых в Московской области. Более 680 тысяч человек опросили переписчики на нашей территории.

Теперь у нас есть точная и объективная информация, которая очень нужна для развития округа.

«Опрошены» не означает численность, итоги будут подведены в апреле 2022 года. Может оказаться и более, и менее 680 тыс. Но мы все хорошо знаем, что за 11 лет в Одинцовском районе-округе были построены и заселены огромные микрорайоны. И научно обосновывать перспективный план развития на цифрах 11-летней давности фатальная ошибка всего Генплана. Это кратно исказило все расчёты, сделав документ абсолютно неактуальным.

Неверны цифры как в целом по округу, так и по отдельным населённым пунктам. В том числе сильно занижен дефицит социальной инфраструктуры: детсадов, школ, поликлиник, больниц, бригад Скорой помощи, рабочих мест, парковок и так далее.

Разница между 310 и 680 тыс. — 2,2 раза. Это слишком много. Конечно, надо бы из 680 тыс. вычесть отсутствующий в проекте бывший Звенигородский округ. Но, очевидно, соотношение останется в районе 2.

Население есть, где инфраструктура?

Поздравляем! Опираясь на предварительные результаты осенней переписи можно констатировать, что жители Одинцовского городского округа успешно выполнили и перевыполнил целевые показатели численности населения на 20 лет раньше срока и теперь имеют полное право требовать ликвидации научно обоснованого Генпланом дефицита:

• больничные стационары — 3445 коек
• амбулаторно-поликлинических учреждения — 4784 посещений в смену
• детские сады — 20538 мест
• общеобразовательные организации (школы) —  32753 мест
• спортзалы — 23,44 тыс. м²
• спортивные плоскостные сооружение — 221,03 тыс. м²
• плавательные бассейны — 1185 м²
• ДЮСШ — 5544 мест

Губернатор, депутаты и чиновники теперь просто обязаны забыть на 20 лет о жилищном строительстве в Одинцовском городском округе и сосредоточить все усилия на ликвидации дефицитов социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры, зафиксированных в Генплане. И про обещанное трёхкратное увеличение количества рабочих мест не забудьте.

13.58.34.132