А вот вам и городской округ… Политическая подоплека реформирования местного самоуправления.

Советы депутатов городских и сельских поселений Одинцовского района рассмотрели появившуюся в начале октября как по мановению волшебной палочки «инициативу» о преобразовании Одинцовского муниципального района в городской округ, причем с включением в него также территории городского округа Звенигород, и назначили публичные слушания. Вообще-то в свете постоянных усилий исполнительной власти Московской области полностью преобразовать все муниципальные районы в городские округа этого следовало ожидать. На сегодня в Московской области остались только 11 муниципальных районов. Наступила и наша очередь. И не только. Аналогичные «инициативы снизу» реализуются в Серпуховском, Щелковском и Пушкинском муниципальных районах.

В Одинцово это уже вторая попытка такого рода. Еще в 2015 году была начата шумная, с проведением «форумов», кампания по преобразованию района в городской округ. Инициатором в тот раз была назначена Общественная палата Одинцовского района, которая «бухнула в колокола, не посмотрев в святцы…». В тот момент законом предусматривалась возможность создания городского округа только на базе одного города и прилегающих к нему сельских населенных пунктов… А Одинцовский муниципальный район состоит из трех городов, четырех поселков городского типа плюс, естественно, сел и деревень. Кампания, естественно, закончилась пшиком…

Но за прошедшее время и Государственная Дума, и Московская областная Дума серьезно поработали над ошибками, то есть над Законом РФ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соответствующим законодательством Московской области. Законы были рафинированы под интересы исполнительной властной вертикали, все ограничители для действий власти по ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления в результате сняты. Советам депутатов поселений и муниципальных образований предоставлено сейчас право при реорганизации и изменении их границ выражать мнение населения своими решениями без проведения референдумов. Эти решения они должны принимать с учетом результатов публичных слушаний, но эти результаты никого ни к чему не обязывают, поскольку носят рекомендательный характер. Устранены также и ограничения по количеству городов и поселков в составе городского округа.

Для чего и в чьих интересах так настойчиво и целенаправленно ликвидируется местное самоуправление на первом уровне, в сельских и городских поселениях на всей территории Московской области? Тут все вполне очевидно. Все это делается в интересах все той же пресловутой чиновничьей «вертикали» власти, а по сути просто в интересах сохранения и воспроизводства политической власти чиновников, ставших в России правящим классом. Исполнительная власть создает жесткую систему строгого подчинения по схеме «Президент РФ — Губернатор региона — Глава городского округа». Цель — ни одна нежелательная «мышь» при этом не должна иметь возможность проникнуть в эту вертикаль… И наметившаяся в последнее время тенденция по увеличению числа депутатов-коммунистов в Советах поселений и по появлению Глав поселений, не согласованных властью, продолжения не получит… А с учетом того, что Главы городских округов будут назначаться Советами депутатов городских округов по представлению конкурсных комиссий, формируемых на паритетных началах Советами депутатов и Губернатором области, попасть во властную вертикаль смогут исключительно только «свои».

На местных выборах 2014 года в Советы депутатов городских и сельских поселений Одинцовского района мы провели от КПРФ 16 человек. В 2016 году еще было избрано 5 депутатов от КПРФ на досрочных выборах в сельском поселении Барвихинское, где в результате Главой поселения стал коммунист С. А. ТЕНЯЕВ. С созданием городского округа в 2019 году сельских городских поселений уже не будет… это и есть фактическая политическая зачистка местного самоуправления.

Думаю, что и предполагаемая ликвидация городского округа Звенигород обусловлена не в последнюю очередь и политическими проблемами власти в этом городе. Устав городского округа Звенигород предусматривает выборы депутатов Совета депутатов по партийным спискам. На выборах в 2016 году здесь депутаты от «Единой России» получили всего 6 мандатов из 15… Проблема для власти? Да, но с ликвидацией городского округа Звенигород эта проблема будет решена. Одновременно власть получит возможность для предоставления в районе Звенигорода все новых участков для застройки коммерческим жильем…

Что получит население в результате этой реформы? Прежде всего оно получит «прокладку» из чиновников, назначенных Главой городского округа. На тех же местах, в тех же помещениях бывших администраций поселений. Но это будут люди, не избранные самим населением городов, поселков, сел и деревень, а полностью зависимые от вышестоящей власти. И это уже совершенно другой уровень и ответственности, и отношений. Как говорится, две больших разницы… А от местного самоуправления останется только фигуры старосты в деревнях, а в городах и поселках — старших по подъездам…

В экономическом плане каких-либо положительных изменений не будет. Да, на уровне городского округа будут аккумулированы все денежные потоки, будет определенное выравнивание финансирования по вновь созданным вместо поселений «территориальным управлениям». Но все это уложится в рамки «оптимизации» расходов. А что какое «оптимизация» в нынешней России, всем нам известно. Главные вопросы, вопросы развития экономики, как были пасынком в деятельности исполнительной власти, так и останутся. В стране нет политической власти, и некому ставить перед исполнительной властью задачи развития, некому и контролировать их исполнение. Исполнительная власть подмяла под себя все. С «Единой Россией» она просто срослась, низведя ее до уровня своего профсоюза…

Еще в древности один мудрый человек сказал о том, что одна реформа в государстве — благо, одновременно две реформы — риск, одновременно более двух реформ — катастрофа… А наш великий баснописец И. А. КРЫЛОВ написал еще конкретнее: «Как, друзья, вы не садитесь…».

Р.S. По голосованию депутатов Звенигорода за назначение публичных слушаний по предполагаемому вхождению города в городской округ Одинцово «всех собак» повесили на депутатов от КПРФ. Голосование «за» с их стороны, безусловно, спорное. Но нужно учитывать тот факт, что нужные для принятия решения восемь голосов депутатов ко второму заседанию Совета уже имелись (шесть от «ЕР» и два от ЛДПР). И от голосования депутатов фракции КПРФ уже ничего не зависело. У фракции были два варианта: либо остаться в стороне от организации и проведения публичных слушаний, либо попытаться взять их под контроль и продолжить борьбу за город. Поэтому и было принято решение войти в процесс. В результате председательствовать на публичных слушаниях будет депутат от нашей фракции Месионжник И. В. Поживем и увидим, чем кончится дело…