Общественная палата: «Лучше поздно, чем никогда»

Во вторник 18 февраля в актовом зале администрации состоялось заседание Общественной палаты Одинцовского района — первое в этом году. Впервые собравшись за два месяца, члены Общественной палаты обсуждали отнюдь не проблемы жителей…

С тех пор, как главу района Александра ГЛАДЫШЕВА отправили в отставку, заседания Общественной палаты не проводились. Почти двухмесячное молчание членов палаты, призванных чутко реагировать на проблемы граждан и представлять их интересы во власти, жители района расценили по-своему. Многие полагали, что с уходом Гладышева, лично утверждавшего список «общественников», прекратила свою работу и палата, подконтрольная главе.

Однако к середине февраля палата, которую все же никто не распускал, активизировалась. Это произошло сразу после того, как стало понятным, что инициатива губернатора «переформатировать» Общественные палаты — это реальные действия. Накануне в актовом зале администрации состоялся первый гражданский форум. На нем активисты района обсуждали порядок своего выдвижения. И уже на третий день после форума Общественная палата района в пока еще действующем составе оперативно собралась, впервые в 2014 году.

«Перезагрузка» Общественных палат и все, что с ней связано, стало главной темой. Заседание началось с того, что председатель ОП Константин ГАВРИКОВ раздал собравшимся проект решения Совета депутатов «О внесении изменений в Положение об Общественной палате». Затем выступил член ОП Георгий ЯНС, который первым делом усталым голосом сообщил, что «ни в какие Общественные палаты идти дальше не собирается». Причины такого решения предпочел не озвучивать: «Для меня эта тема закрыта». Затем он заявил, что «перезагрузка» Общественных палат «начинается с беззакония». Янс посетовал, что только в день заседания «впервые увидел, что существует проект положения».

— У меня есть правовая экспертиза точно такого же проекта для Щелковского района. Слово в слово все совпадает, по пунктам. Самый любопытный пункт в этом проекте, что треть членов палаты назначается губернатором, треть — палатой Московской области и еще одна треть — Советом депутатов.

Прокуратура отвечает, не я! Данные полномочия назначения членов палаты не закреплены за губернатором или Общественной палатой Московской области в нормативно-правовых актах Московской области или Российской Федерации. Более того, муниципально-правовыми актами не могут быть установлены дополнительные полномочия губернатора Московской области. Вы вдумайтесь, что в этом положении муниципальный Совет депутатов наделяет полномочиями губернатора области! Ну это же театр абсурда! И тем не менее, все это считают в порядке вещей. Статья 11 проекта содержит коррупциогенные факторы. Мы начинаем «перезагрузку» Общественной палаты с коррупции! Это не я придумал, это изложение позиции прокуратуры.

Также Янс обратил внимание на статью 16, в которой сказано, что основанием для прекращения полномочий члена Общественной палаты является грубое нарушение Кодекса этики. При этом какие нарушения могут быть отнесены к грубым, не установлено.

— Как можно избираться по такому Положению? При старом Положении члены Общественной палаты были марионетками местной власти, в данном случае, Гладышева. Но теперь тот, кто будет избираться, будет марионетками губернатора. То есть хрен редьки не слаще, — пришел к выводу Янс.

Следом выступил другой член ОП Сергей ИЗМАЙЛОВ, который «как человек с высшим юридическим образованием» проанализировал Положение, подготовленное Советом депутатов, и обратил внимание на ряд его недостатков. Измайлов добавил, что, как и Янс, увидел данное Положение лишь накануне.

— Я правильно понимаю, что проект решения Совета депутатов оказался сюрпризом для членов Общественной палаты, и вы увидели его всего несколько дней назад? — уточнил главный редактор «Одинцово-ИНФО» Александр ЕРМОШИН, когда дошла очередь до вопросов из зала.

— Я — вчера! — ответил председатель ОП Гавриков.

— Почему между Советом депутатов, который подготавливал проект решения, и членами палаты, которые теперь с удивленными глазами читают этот проект, произошел такой разрыв? Почему проект не подготавливался сообща? И только теперь, за день до утверждения положения, палата собирается, чтобы его отклонить?

— Это минус взаимодействия Общественной палаты и депутатов, — обтекаемо ответил Гавриков.

— Удивительное дело, я это положение, которое ходит по области, месяц назад читала в Интернете! — заметила активистка Ольга КОРТУНОВА.

Вопрос трудоспособности Общественной палаты на встрече поднимался постоянно. Пенсионер Ярослав ДОСКОЧ, недавно выдвигавшийся в депутаты Новоивановского, заметил, что за два года работы ОП «не встречал никакой информации, какие интересы общественности члены палаты отстаивают перед властью».

— Сейчас обсуждается странное положение. Есть какая-то бумага о формировании новой Общественной палаты. Юрист выискивает формулировочки, что это не так, это противоречит, и так далее. Вы сидели два года! Нужно было разработать положение, которое вы считаете справедливым, нужным и объективным. Теперь дают новое положение, непонятно, с какой груши оно свалилось, и вы ставите вопрос перед Советом депутатов, чтобы он Положение не утверждал и отнес его рассмотрение на неопределенное время! <…> Вы оправдываетесь, что только вчера увидели это Положение, к которому, оказывается, не имеете отношения! — воскликнул Ярослав Евстафиевич.

Также Доскоч попросил привести хотя бы один пример, когда во время правления Гладышева члены ОП выступали с критикой его антисоциальных инициатив?

— Лично я не критиковал, за себя могу ответить, — сказал Гавриков, ставший преемником Александра КРУТИКОВА на посту председателя ОП. Остальные члены палаты, присутствовавшие на заседании, отмолчались.

Руководитель «Одинцово-ИНФО» Андрей ОСТРОУХОВ также высказал свои соображения о деятельности нынешней ОП.

— Для меня вопросы повестки дня выглядят циничными и неуместными. Это заседание проходит спустя 76 дней после предыдущего. Удивительно, что все это время Общественная палата молчала, не обсуждала никакие вопросы и спустя это время собралась для того, чтобы обсудить, по сути, единственный вопрос — ее «переформатирования». То есть других проблем в районе за этот период не было?

— Вам, как и Ярославу Евстафиевичу, я готов отчитаться (о проделанной работе — прим. «Одинцово-ИНФО»), но этот вопрос не входит в повестку дня, — ответил Гавриков.

— Спасибо большое, — сказал Остроухов, и добавил: — Я обратил внимание на титульный лист проекта решения. Здесь указана дата — 25.12.2013, именно тогда проект этого решения родился в Московской области. Наверно, с этого дня он был доступен для ознакомления всем действующим членам палаты. Насколько неуместной сейчас звучит эта отговорка, что «мы его только вчера увидели!» Опять же, в прошлом году мы наблюдали, как Александр Крутиков на своих страницах в социальных сетях отчитывался о своих визитах к губернатору, на которых обсуждались все эти вопросы, в том числе, «переформатирование» Общественных палат. И сейчас, когда вы говорите, я не видел, я не слышал, я не знал…

Гавриков возразил, что за этот период слышал много разных версий, как будут «переформатироваться» Общественные палаты.

— То есть вы ровно сидели, слушали разные версии, и при этом не проявляли никакой активности? У вас нет никакого альтернативного Положения?

Также от активистов из зала Общественной палате достался справедливый упрек в том, что придя на заседание, члены не знают, когда заканчиваются их полномочия и начинает работать обновленная ОП. «Когда это обсуждалось на встрече с губернатором, почему у вас этот вопрос не возник?»

Журналист Николай ГОШКО поинтересовался у председателя ОП Гаврикова, обмениваются ли местные общественники опытом с областной палатой?

— Может, если бы у вас были контакты, вы бы раньше все узнавали? И раньше бы у вас вопросы возникали? Сейчас же вы предъявляете претензии к общественности, активистам, журналистам: «Смотрите, куда вы идете, куда вы катитесь, вас толкают в беззаконие, произвол, и вы этому потворствуете! Мы вас предупреждаем, мы стоим на грани катастрофы, политической и законодательной», сегодня это так звучит. Так что же вы за это время не разработали свой вариант Положения? Что же вы до этого не возражали? Положение, которое сейчас существует, вас устраивает? Нет? Так что же вы не пытались его изменить? Замечания, которые вы высказываете к проекту решения — совершенно разумные вещи, на них возразить невозможно. Но почему они возникли только сегодня?

— Лучше поздно, чем никогда, — ответил Гавриков.

— Спасибо за честность.

— Мы разрабатывали поправки в предыдущее Положение… — добавил председатель ОП. Когда же его попросили показать эти поправки, Гавриков ответил, что «сегодня это в повестку дня не входит».

— У вас вообще ничего не входит в повестку дня! — раздалась реплика из зала.

В ходе прений член ОП Сергей ИЗМАЙЛОВ обронил фразу: «Мы против переформатирования». Однако уже спустя минуту, когда членам палаты был задан конкретный вопрос, неужели они против инициативы губернатора, чтобы отделить ОП от муниципальной власти, Измайлов от своих слов сразу же открестился.

В очередном своем выступлении журналист Гошко отметил активность новых претендентов в члены палаты, которых, в отличие от нынешних, глава района не приглашал по телефонному звонку.

— Сейчас дается реальная возможность. Тоже все призрачно, тоже условно. Но посмотрите! Есть треть от состава ОП для гражданских активистов. Им только щелочку приоткрыли, а они уже все раздвинули и протиснулись, в отличие от вас. Вот попробуй теперь с ними сыграть в свою «темную игру»! Они такой скандал устроят!

— Будет гудок. Громкий-громкий гудок, — не разделил оптимизма Янс.

— Они хоть гудят! А вы — молчали!

Заключительная часть заседания ОП ознаменовалась харизматичным выступлением члена ОП Екатерины МЕРКУЛОВОЙ, директора Маловяземской СОШ. Учительским тоном, не терпящим возражений и не требующим микрофона, она сообщила:

— Завтра (19 февраля) активная группа из Общественной палаты идет на Совет депутатов, и там все наши предложения доводит до сведения депутатов. Будет создана активная группа депутатов и членов палаты, и проект Положения об Общественной палате пойдет на второй круг доработки. Он принят не будет.

Также Екатерина Степановна заявила, что члены палаты ведут работу постоянно, и им «не надо размахивать флагом, что для Ивана Иваныча пробили этот вопрос».

В ходе заседания, полностью посвященного вопросу «перезагрузки» Общественной палаты, а не реальным проблема жителей района, члены ОП выглядели растерянными, и мало что возражали по существу на объективную критику. Заседание проходило под малоубедительным девизом «Мы работали, а вы не видели!» Надеемся, что после «перезагрузки» Общественной палаты ее работа станет более результативной в решении общественно значимых проблем, а не «вопросов Ивана Ивановича». 

Как стало известно «Одинцово-ИНФО» в среду утром, первая сессия Совета депутатов в 2014 году, которая должна была состояться 19 февраля, будет закрытой для СМИ. По всей видимости, у депутатов накопились вопросы, которые они будут решать кулуарно.

216.73.216.94