Рублевка поделится баблом с народом

Почти 3 тысячи человек приняли участие в Общественном форуме «Повышение эффективности муниципального управления», который прошел 6 августа в Волейбольно-спортивном комплексе Одинцово. Народное собрание было посвящено инициативе местной Общественной палаты о возможном преобразовании Одинцовского района в городской округ.

В работе форума приняли участие депутаты Государственной думы, члены областного правительства, руководители других муниципальных образований, которые уже прошли аналогичное реформирование, и районные активисты.

Форум открыл глава Одинцовского района Андрей ИВАНОВ. В своем приветственном слове он подчеркнул, что поднятая тема — повышение эффективности муниципального управления — волнует и затрагивает всех. Поэтому обсуждать ее необходимо самым широким кругом, с обязательным участием жителей района.

Андрей ИВАНОВ

«Прежде чем давать какие-либо оценки, необходимо провести по-настоящему публичное, расширенное заседание. Когда идея реформирования была выдвинута — я пообещал ее инициатору, председателю нашей общественной палаты Захару Иванову, что приложу максимум усилий для того, чтобы в обсуждении принял участие максимально широкий круг экспертов и наши активные жители. Я рад, что сегодня в Одинцово приехали все, кого мы хотели видеть. И это мероприятие — уже не очередной круглый стол местного значения, а межмуниципальный форум, посвященный оптимизации системы местного самоуправления»,  — сказал Андрей Иванов и представил аудитории модератора форума, руководителя администрации городского округа Домодедово Дмитрия ГОРОДЕЦКОГО.

Мнения «за»

Дмитрий ГОРОДЕЦКИЙ
 

Захар ИВАНОВ

После открытия форума слово было предоставлено председателю Общественной палаты Захару ИВАНОВУ. Он озвучил результаты уличного экспресс-опроса об отношении жителей к инициативе, который провела Общественная палата вместе с Молодежным парламентом во всех 16 поселениях Одинцовского района. На вопросы отвечали жители района старше 18 лет, всего свое мнение высказали свыше 600 человек.

Как показала статистика, большинство опрошенных — свыше 65% — заявили, что ничего не слышали об инициативе. Однако конкретные аспекты реформы в отдельности были поддержаны — за равномерное и справедливое распределение бюджета по территориям высказались 76.2% респондентов, за сокращение расходов на работу администраций — 81.2%, за сокращение численности чиновников — 92.8%. Однако по мнению 55% читателей «ОИ», штат чиновников можно сократить и без муниципальной реформы.

В своем докладе Дмитрий Городецкий в деталях рассказал собравшимся о том, почему Домодедово еще в 2005 выбрало форму городского округа, какие плюсы и преимущества есть у этого устройства и о том, как функционируют территориальные управления администрации, и за счет чего достигается эффективное взаимодействие с жителями.

«Если сопоставить, как работают городские округа и остальная масса муниципалитетов, то дистанция будет огромной. И это касается большинства показателей. Домодедово за последние 3-4 года сократило аппарат почти на 40% и практически уложился в цифры, предложенные правительством Московской области», — отметил руководитель администрации городского округа Домодедово.

Леонид ЯРМОЛЬНИК, Дмитрий ГОРОДЕЦКИЙ, Анатолий КУЧЕРЕНА, Оксана ПУШКИНА

Тему взаимодействия власти и общества развили почетные гости Общественного форума — известный член Общественной палаты РФ, адвокат, доктор юридических наук, профессор Анатолий КУЧЕРЕНА и телеведущая, общественный деятель, Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Оксана ПУШКИНА.

Анатолий Кучерена особо подчеркнул, что чиновники должны поддерживать живой диалог с гражданами, быть максимально чуткими к их мнению и запросам. Он отметил, что столь серьезное решение, которым является изменение территориального статуса, может быть принято исключительно по итогам всесторонней дискуссии — чтобы не были нарушены права никаких социальных слоев. «Отдельно я хотел бы заметить — сохраните профессию сельского учителя. Важно, чтобы сельский учитель остался», — сказал Кучерена.

Анатолий КУЧЕРЕНА

Оксана Пушкина, в свою очередь, отметила, что консолидация бюджета позволит руководству городского округа выделять дополнительные средства на развитие социальной сферы. Помимо образования, медицины и поддержки незащищенных групп это касается и организации «доступной среды».

Оксана ПУШКИНА

«Я совсем недавно начала карьеру чиновника. И один из вопросов, который сейчас меня больше всего волнует — это «доступная среда» в Подмосковье. Картина чудовищная, без каких-либо прикрас. Я регулярно получаю крики о помощи из каждого муниципального образования Подмосковья. Но в городских округах, когда все вместе, намного проще достигать желаемых результатов», — сказала Оксана Пушкина и подчеркнула, что в нынешних условиях поселения с небольшими бюджетами не смогут организовать доступную социальную инфраструктуру.

Лариса ЛАЗУТИНА, Леонид ЯРМОЛЬНИК, Дмитрий ГОРОДЕЦКИЙ

Идею объединения поддержал и известный актер театра и кино Леонид ЯРМОЛЬНИК, он высказал свое мнение в эксклюзивном интервью для портала «ОИ». Позже, уже в ходе форума, в своем выступлении он отметил, что о проблемах Одинцовского района знает не понаслышке, поскольку является его жителем. Актер обратил особое внимание на контраст, который бросается в глаза, когда едешь по Одинцовскому району — шикарные дворцы здесь соседствуют с покосившимися домиками. То же касается и качества городской среды в разных поселениях.
«Прежде всего необходимо навести порядок у себя дома. Я готов тратить своё время на благо Одинцовского района. Идея объединения мне нравится. Я доверяю нашему руководству и хочу, чтобы они самостоятельно распределяли средства и видели картинку целиком», — отметил Ярмольник.

Экономическую диспропорцию продемонстрировала в своей презентации председатель комиссии Совета депутатов Одинцовского муниципального района Нина ГИНТОВА. Данные наглядно проиллюстрировали разрыв между  возможностями бюджетов городских и сельских поселений на одного жителя, а также возможный эффект от объединения поселений в городской округ.

Финансовая обеспеченность

Объем налоговых и неналоговых доходов

Объем расходов

«Объем доходов и расходов на одного жителя в сельском поселении Барвихинское в 22 раза превышает доходы на жителя в сельском поселении Лесной городок. Аналогично по расходам превышение — почти в 10 раз. Таким образом складывается диспропорция. Расходы бюджетов поселений на социальную поддержку, на безопасность, физическую культуру и спорт, благоустройство в расчете на одного жителя по поселениям составляют, в зависимости от поселения, от трех рублей до десятков тысяч, — привела пример Нина Гинтова. — Решить эту проблему возможно только имея единый бюджет, единые отраслевые муниципальные программы. Вместо 112 программ мы получим 16, которые будут направлены на масштабные проекты. Объединение позволит создать перспективное муниципальное образование, обладающее достаточными ресурсами на развитие».

Эффект от объединения поселений в городской округ

Содержание администраций поселений

В поддержку реформирования также высказались директор Одинцовского лицея №2, вице-президент профсоюза учителей Одинцовского района Ольга ПРОХОРЕНКО, главный врач Одинцовской ЦРБ Ольга МИСЮКЕВИЧ и генерал-майор, председатель Совета местной общественной организации «Союз ветеранов Ракетных войск стратегического назначения» Виктор ПРОКОПЕНЯ. Свое мнение также высказали представители бизнес-сообщества. Генеральный директор ОАО «Голицынский опытный завод средств автоматизации» Станислав СЕРЕДА отметил, что объединение позволит значительно снизить административные барьеры и выстроить эффективный диалог меду властью и обществом.

Станислав СЕРЕДА, генеральный директор ОАО «Голицынский опытный завод средств автоматизации»

«Сегодня люди идут в местные муниципалитеты, откуда их адресуют на уровень “района”. Но оттуда их отправляют обратно в поселения. Поэтому объединение в городской округ бизнесмены считают правильным шагом. После ликвидации бюрократии и подобных административных барьеров предпринимателям станет гораздо проще работать», — сказал Станислав Середа.

Он добавил, что вторым положительным эффектом от реформирования станет повышение ответственности должностных лиц, которые не смогут перекидывать свои задачи и ответственность на других.

Среди сторонников идеи оказались многие другие участники форума: генеральный директор ЗАО «Родовой герб», президент национального фонда поддержки социальных инициатив «Содействие» Вячеслав КИРЕЕВ, депутат Госдумы от партии КПРФ, заместитель председателя комитета по региональной политике Петр РОМАНОВ и депутат от партии «Справедливая Россия», первый заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр АГЕЕВ.

Затем по телефонной связи с залом связался лидер фракции ЛДПР в Государственной Думе Владимир ЖИРИНОВСКИЙ. Он также высказался в пользу идеи преобразования Одинцовского района в городской округ. Владимир Жириновский отметил, что готов вынести вопрос на обсуждение в Госдуму и поддержать реформу.

Мнения «против»

Были и мнения «против». Такую позицию, в частности, высказал председатель поселкового совета деревни Жуковка-1 (Барвихинское сельское поселение) Юрий ПОПОВ. 

«Идея городского округа имеет смысл. Но у Одинцовского района, по сравнению с другими районами, прошедшими преобразование, есть свои особенности. Кроме того, возникает вопрос контроля за расходованием средств,  которые будут уходить «наверх». Контроль должен быть. Я считаю, что на местах, в поселениях, это сделать проще», — сказал Попов. 

Его поддержала Любовь БЕЛАШКИНА, известная своим противодействием сносу п. ДУбки и как участница митингов против вырубки Подушкинского леса под платную трассу  — по ее мнению, централизация может привести к тому, что станет меньше отчетности власти перед жителями. Мнение жительницы поддержали бурными аплодисментами из зала.

Любовь БЕЛАШКИНА

Им оппонировала депутат Мособлдумы, почетный житель Одинцово Лариса ЛАЗУТИНА. «Я не удержалась от реплики, когда услышала эти «яркие» выступления Барвихи и москвичей из Лесного Городка. На этом форуме мы говорим честно, а вы — лукавите. Барвиха из года в год не осваивает бюджетные средства, но при этом противится строительству школы с современным спортивным центром на своей же территории. А потом вы же приходите ко мне и просите устроить ребенка в школу или детский сад. Да, мы решаем социальные проблемы. Но мы должны это сделать во всем районе. Во имя наших детей. Я вижу, что вам просто не хватает информации по городскому округу. Нужно четко разъяснить людям все преимущества», — заявила Лазутина. 

Во второй части Общественного собрания свою точку зрения изложили главы поселений. Мэр Одинцово Александр ГУСЕВ призвал всех глав поселений отбросить «местечковые амбиции» во имя общих интересов. «Закон сегодня позволяет и предусматривает возможность создания городского округа. Я думаю, необходимо отбросить мелочные свои притязания и решить этот вопрос», — отметил Александр Гусев и добавил, что информации о плюсах создания городского округа Одинцово должна быть доведена до всех жителей района.

Итоги межмуниципального Общественного форума подвела заместитель председателя правительства Московской области Эльмира ХАЙМУРЗИНА. В ходе общения с журналистами она поделилась практикой других муниципальных образований Московской области. 

«Губернатор Московской области Андрей Воробьев в ноябре 2013 года на Высшем Совете поставил задачу повышения эффективности муниципального управления.  Все наши территории должны иметь возможность динамичного развития, а жители — право на комфортную жизнь. Есть успешные примеры подобных преобразований, которые сегодня уже позитивно оценены жителями Подмосковья. Большой Королев, большой Подольск, большая Балашиха. Этот опыт был отработан и на примере городского округа Озеры. Должна измениться система управления, которая позволит в данных условиях  сконцентрировать все ресурсы и направить их на улучшение качества жизни людей», — сказала Эльмира Хаймурзина. 

Она добавила, что после реформирования Одинцовского района в городской округ число чиновников может сократиться почти в три раза — с 1100 до 350 человек.

Зампред областного правительства также подчеркнула, что в случае преобразования жители сельской местности сохранят все льготы в полном объеме. «Важным вопросом для жителей Одинцовского района, учитывая, что здесь большое количество сельских населенных пунктов, является вопрос о сохранении льгот для жителей, проживающих в сельской местности. И мы уже неоднократно говорили, когда такие процессы шли в других муниципальных образованиях, что для всех жителей сельской местности полный объем льгот, который они получают сейчас, сохраняется. Люди будут получать то, что они имеют сейчас», — заявила Эльмира Хаймурзина.

В завершение Общественного форума глава Одинцовского района поблагодарил всех его участников за конструктивный диалог и активную гражданскую позицию.

Какая форма административной единицы эффективней на ваш взгляд?

216.73.216.31