Без поражений не бывает побед

Выиграть простым гражданам суд у власти дело практически нереальное. «У сильного всегда бессильный виноват». И всё же счастливые прецеденты случаются.

Жители села Лайково выиграли в Верховном суде РФ дело против органов местного самоуправления Одинцовского района и областного правительства. Верховный суд по апелляционной жалобе жителей признал незаконными и недействующими со дня их принятия двух муниципальных правовых акта:

• решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 22.09.2016 №1/18 Об отмене Решения Совета депутатов с/п Горское Одинцовского муниципального района от 15.12.2011 №1/21 Об утверждении генерального плана с/п Горское Одинцовского муниципального района в части утверждения Генерального плана в отношении с/п Горское, применительно к территории села Лайково;
• решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 22.09.2016 №3/18 О внесении изменений в Правила землепользования и застройки с/п Горское Одинцовского муниципального района применительно к части территории н/п Село Лайково с/п Горское Одинцовского муниципального района.

Чтобы понять важность решения суда, немного из истории «города-события». В генплане сельского поселения Горского прописано, что в районе Лайково может быть только индивидуальная и малоэтажная застройка. Предполагаемая численность жителей при таком варианте строительства порядка 6 тысяч человек.

Освоить эту территорию взялась компания «СУ-155». Там, где «СУ-155» — ничего хорошего не жди. Так и вышло. Еще в 2011 году «сушники» сделали попытку «пробить» проект с домами в 24 этажа, не изменяя градостроительных норм. Жители отбились. Этажность была снижена до 14 этажей. На публичных слушаниях летом 2014 года очередная уступка от Михаила Балакина — этажность снижена до 4-х.

При высокой плотности застройки количество жителей сократилось незначительно с 29 тысяч до 20. Собирать деньги с доверчивых граждан хотели через ЖСК — удобнейшая форма облапошивания гипотетических владельцев жилья. Так и случилось. Не получив разрешений на строительство, застройщик стал собирать деньги. Таких лохов получилось 164 пайщика. Дальше вы знаете. «СУ-155» — банкрот.

И тогда на строительстве весь в белом появляется новый застройщик — Urban Group со своим «городом-событием». Всё то же многоэтажное плотное строительство с численностью жителей в 30 тысяч человек.

Надо понимать, что лоббировали этот безумный проект областные власти (министерство строительного комплекса, главное управление архитектуры и градостроительства Московской области).

Поэтому  власти, чтобы протащить проект застройки, начали менять законы. Тем более, что «под рукой» всегда и на всё готовый Совет депутатов Одинцовского района, который в очередной раз единогласно изменил местные законодательные акты. В частности, был отменен генплан в части села Лайково. Нет генплана — можно принять новые правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которые позволят вести высотное строительство. Как раз эти решения Одинцовского Совета депутатов и были обжалованы в суде. Наверное, местным депутатом должно быть стыдно. Но, как говорят в таких случаях: «Ссы в глаза, всё божья роса». Следующим их постыдным и «судьбоносным решением»  стало создание АНОО «Областная гимназия им. Примакова».

В общем, Urban Group получил «добро». Дополнительным бонусом для многоэтажного строительства стала защита интересов 164 якобы обманутых пайщиков. Это неправда, ещё в 2015 году министерство строительного комплекса отказало этим «обманутым» «во включении в Реестр обманутых граждан».

Я встречался с активистами из Лайково Еленой Лобановой и Юлией Кулагиной, которые в числе других активистов довели дело до судебной победы. Их позиция проста и понятна:

— По закону здесь можно строить не выше трех этажей с численностью населения не более 6 тысяч. То, что строить будут, понимает каждый житель. Но пусть строят, как на селе. Такая застройка нас вполне устраивала, мы только «за». У нас хороший генплан.

Поэтому они и пошли в областной суд, чтобы реабилитировать «хороший генплан» для Лайково. Вполне прогнозируемо, областной суд им отказал по всем пунктам искового заявления. Жители пошли дальше. Верховный суд.

Верховный суд с большой дотошностью изучал обстоятельства дела. На «свет божий» был вытащен документ почти 80-летней давности. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 мая 1941 г. №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», в котором были утверждены три Положения о зонах санитарной охраны. Оказывается, это постановление никто не отменял. В результате Верховным судом был сделан принципиальный вывод:

«Внесение изменений в Правила землепользования и застройки также противоречит законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

И в целом решение областного суда Верховный суд оценивает очень нелицеприятно:

«… Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела»…

Может быть, действительно низкая судейская квалификация, а, может быть, независимость областного суда сродни «независимости» наших депутатов.

Такая характерная деталь из процесса в областном суде.

— Областной суд отказался приобщить к делу документ, что нет обманутых дольщиков. А в решении пишет, что есть обманутые дольщики. Без комментариев как говорится, — рассказывает Юлия Кулагина.

Кстати, на заседании Верховного суда было замечено, что проблемы 164 человек можно решить в рамках разрешенного строительства. Речь идёт о малоэтажном строительстве.

Возможно, имеется ещё одна проблема. Застройка проводится на территории предполагаемого скотомогильника или нет?  Просьбу главы района Андрея Иванова годичной давности о взятии проб на предмет наличия спор сибирской язвы строительная компания проигнорировала.

Суд жители выиграли. Что дальше? Надо заметить, что судебные тяжбы не самое дешевое удовольствие. Тем не менее, жителям надо идти до победного конца. Что это означает?

— В нашем селе вновь действует генплан. Теперь мы идем с иском об обжаловании проекта планировки. Ответчик — областной минстрой. Предполагаем, что снова придется идти до Верховного суда. В конечном счете нам надо добиться отзыва разрешений на многоэтажную застройку, — объясняет Юлия Кулагина.

Если жители выиграют и этот суд, с интересом посмотрел бы, как будут сносить дома повышенной этажности. Красивое будет зрелище. Вы всё ещё рассматриваете предложение застройщика о приобретении здесь жилья?

Помогите распространить эту статью как можно шире. Поделитесь ей со своими друзьями и знакомыми. Особенно теми, кто планирует приобрести жилье в «городе-событии». Хищническая застройка в нарушение градостроительных норм — источник большинства проблем района. На стороне застройщика огромный финансовый ресурс. Общая стоимость проекта оценивается почти в 100 миллиардов рублей! Но на нашей стороне — правда. Только вместе мы сможем переломить ситуацию!

216.73.217.122