Сказка про Городской округ

Сказка про Городской округ, Мальчишей-Кибальчишей и их твердое честное слово, а также про Мальчишей-Плохишей и их «как бы честное» слово.

Ведь если я гореть не буду,
и если ты гореть не будешь,
и если мы гореть не будем,
так кто же здесь
рассеет тьму?…
(Назым Хикмет)

Во вторник, 6 ноября, в преддверии знаменательного для нашего народа события — годовщины Победы Великой Октябрьской социалистической революции — в Волейбольном центре в Одинцове состоялись общерайонные публичные слушания по вопросу создания Одинцовского городского округа. Но за столь официальным и сухим названием разгорелось нешуточное противостояние двух кардинально разных позиций по данному вопросу, двух не просто мнений, а абсолютно разных взглядов на жизнь и систем ценностей.

Сравнить это противостояние можно лишь только с извечной борьбой сил света и тьмы, добра и зла, правды и лжи, знания и невежества. Понять, кто на какой стороне не так уж и сложно. Давайте разберем по фактам. Ноябрь навеял воспоминания об одной замечательной сказке из моего детства — «Сказке про военную тайну, Мальчиша-Кибальчиша и его твердое слово» писателя Аркадия Гайдара. Тогда, взахлеб читая и переживая нешуточные страсти, разворачивающиеся на страницах книги, я никак не мог взять себе в толк, откуда берутся вот такие Мальчиши-Плохиши?

Мне казалось, что все люди, прочитав эту сказку, навсегда становятся честными и порядочными, преданными своей стране и народу. Разве кто-то мог из моих сверстников сравнить себя с Плохишом? Но потом я повзрослел, медленно и мучительно разрушая свои стереотипы о честных людях и справедливом обществе. Каюсь, я и сам далеко не идеал, но общественные интересы чту и стараюсь защищать.

В те дальние-дальние годы, когда только что отгремела по всей стране война, жил да был Мальчиш-Кибальчиш…

Отец работает — сено косит. Брат работает — сено возит. Да и сам Мальчиш то отцу, то брату помогает или просто с другими мальчишами прыгает да балуется. Гоп!… Гоп!… Хорошо! Не визжат пули, не грохают снаряды, не горят деревни. Не надо от пуль на пол ложиться, не надо от снарядов в погреба прятаться, не надо от пожаров в лес бежать. Нечего буржуинов бояться. Некому в пояс кланяться. Живи да работай — хорошая жизнь!…

Вернемся к вопросу преобразования поселений Одинцовского района и городского округа Звенигород в единый городской округ.

— Эй, вставайте! — крикнул всадник. — Пришла беда, откуда не ждали. Напал на нас из-за Черных Гор проклятый буржуин. Опять уже свистят пули, опять уже рвутся снаряды. Бьются с буржуинами наши отряды, и мчатся гонцы звать на помощь…

Так сказал эти тревожные слова краснозвездный всадник и умчался прочь. А отец Мальчиша подошел к стене, снял винтовку, закинул сумку и надел патронташ.

— Что же, — говорит старшему сыну, — я рожь густо сеял — видно, убирать тебе много придется. Что же, — говорит он Мальчишу, — я жизнь круто прожил, и пожить за меня спокойно, видно, тебе, Мальчиш, придется…

Как я уже писал ранее, инициатива по созданию единого округа возникла для большинства граждан практически из ниоткуда.

Вроде как она исходила от председателя Общественной палаты Одинцовского района ещё в 2015 году, но скорее всего она уже тогда была «спущена сверху». Истинные цели никто не рассказывал, придумали пять условных пунктов, якобы, оптимизации и централизации управления (я их уже описывал в той же статье) и запустили процесс преобразования. Причем процесс преобразования был запущен по региону в целом. Одинцовский район после «разведки боем» в 2015 оставили в покое на 3 года.

Преобразование районов проходило не везде так гладко, как того хотелось бы региональным властям. Создавались общественные организации в защиту местного самоуправления (МСУ), как, например «РОО «Гражданский форум МСУ», в некоторых районах доходило даже до «горячего» противостояния. Так, в Можайском районе СП Борисовское до последнего отстаивало свои права на МСУ.

По словам депутатов поселения, к ним приезжали и депутаты различных уровней, и силовики разных рангов, и откровенные «бандиты» всех мастей. Каждый уговаривал по-своему. В итоге, так и не добившись лояльности от сельских депутатов, СП Барановское было упразднено законом Московской области, а Можайский район преобразован в городской округ. Вот так учитывается мнение народа. Это первый аргумент для понимания, что действительно происходит и на чьей стороне правда.

Вдруг слышит он на улице топот, у окошка — стук. Выглянул Мальчиш: стоит у окна тот же всадник. Только конь худой да усталый, только сабля погнутая, темная, только папаха простреленная, звезда разрубленная, а голова повязанная.

— Эй, вставайте! — крикнул всадник. — Было полбеды, а теперь кругом беда. Много буржуинов, да мало наших. В поле пули тучами, по отрядам снаряды тысячами. Эй, вставайте, давайте подмогу!

Встал тогда старший брат, сказал Мальчишу:

— Прощай, Мальчиш… Остаешься ты один… Щи в котле, каравай на столе, вода в ключах, а голова на плечах… Живи, как сумеешь, а меня не дожидайся…

Не буду слишком углубляться в проблемы других муниципалитетов. Возвращаемся в Одинцовский район. Наш, родной, любимый и экологически чистый.

Осень 2018 года. Как листопад полетели новости о преобразовании района и городского округа Звенигород! На этот раз всё серьезно. От дискуссий в интернете переходят к делу: сначала надавили на Советы депутатов всех поселений, принудив их выступить с «инициативой об объединении территорий… в единое муниципальное образование и о проведении публичных слушаний», затем всё та же Общественная палата 25 октября проводит «круглый стол», куда приглашаются лояльные «агенты» из всех поселений и прибывает «спецпредставитель» региональных властей — первый заместитель председателя Московской областной думы Лариса Лазутина. Настрой Ларисы Евгеньевны решительный, и она сразу дает понять, что никакой демократии и иного мнения в вопросе преобразования быть не может.

Доводы случайно оказавшихся на «застолье» противников округа, аргументированные ссылками на конституцию, законы и постановления, растворяются во всеобщих дифирамбах, воспевающих пустые ожидания на фоне необоснованных обещаний. Вся атмосфера пропитана ложью и пропагандой, правдой даже не веет. Только запах серы все отчетливее ощущается вокруг.

Стоит отметить, что такое «послушание» местных депутатов по данному вопросу объясняется проводимой уже на протяжении нескольких лет (а то и десятилетий) планомерной работой «администраторов» по «вымарыванию» самостоятельности у населения, результатом которой и стало засилье в органах МСУ «ручных» депутатов и «назначенцев».

Тому есть свое объяснение и к интересам жителей оно имеет опосредованное отношение. Когда-нибудь мы ещё вернемся к этой теме и будем изучать её более досконально. Лишь в единичных поселениях на сегодняшний день наблюдается проявление независимой позиции местных депутатов (СП Барвихинское, СП Успенское, ГП Звенигород, ГП Одинцово).

На таком фоне все доводы сторонников округа, естественно, смотрятся несколько убедительно. Но вариант с возвращением в МСУ действительных представителей местных жителей и дальнейшего развития МСУ как самостоятельного и независимого института даже не рассматривается. А ведь МСУ это колыбель демократии и гражданского общества.

Если цели и политика государства могут меняться в зависимости от той или иной силы, доминирующей в верхах, то задачи МСУ — это решение вопросов местного значения. Никакой, по сути, идеологии. Цель одна — комфортная окружающая среда! Практически полная независимость от центральной власти, включая бюджет. Но никакого развития МСУ, увы, уже не предвидится…

Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

(Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.3.1 в ред. Федерального закона от 03.04.2017 №62-ФЗ)

Итак, 22 октября Рeшением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области №1/47 назначаются публичные слушания на территории Одинцовского муниципального района по вопросу объединения территорий городских поселений Большие Вяземы, Голицыно, Заречье, Кубинка, Лесной Городок, Новоивановское, Одинцово, сельских поселений Барвихинское, Горское, Ершовское, Жаворонковское, Захаровское, Назарьевское, Никольское, Успенское, Часцовское Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород в единое муниципальное образование. Дата и время проведения: 06.11.2018 в 17.00.

Предложения и замечания от заинтересованных лиц по вопросу слушаний, а также заявления от желающих выступить принимаются в письменном виде в срок со дня официального опубликования настоящего решения до 05.11.2018 ежедневно, кроме выходных дней, по адресу: 143000, г.Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28, общий отдел Администрации: 1 этаж, кабинет приема и выдачи документов.

Решение было официально опубликовано в газете «Одинцовская НЕДЕЛЯ» №42 (784) 26 октября 2018 стр.33.

Сразу после публикации почти все знаменитости, проживающие на территории района, бросились на первый этаж Администрации в кабинет приема и выдачи документов подавать заявления установленной формы, чтобы выступить на слушаниях.

Тем более время для слушаний было самое подходящее — будний день, 17.00! Естественно, при таком «наплыве» желающих (Одинцовский район один из самых густонаселенных знаменитостями районов в России) повезло далеко не всем! Пробиться удалось ловкому и всемогущему (наверное за счет прямой телефонной связи с А. Р. Ивановым) Леониду Ярмольнику, молодому и энергичному Денису Майданову (без посредников), олимпийским чемпионам Александру Легкову и Никите Крюкову, «супермамочке» Оксане Артюхиной. «Заслуженные» и «почетные» пенсионеры Гильда Ботт и Михаил Солнцев, скорее всего, воспользовались льготными удостоверениями и записались вне очереди. Военком Вячеслав Клявинь и отставной генерал Михаил Солнцев проявили военную смекалку и, применив пару «обходных маневров», тоже попали-таки в заветный список.

Следом за ними, то ли с Божьей помощью, то ли с помощью кадила к окошку пробился и благочинный Одинцовского округа Игорь Нагайцев. Были и ещё несколько «счастливчиков» из разряда «врачи», «учителя», «директора школ» и «представители администраций».

Остается загадкой, каким образом и способом в списке выступающих оказались представители местного населения, простые жители городских и сельских поселений района (д. Лайково, д. Уборы, пос. Барвиха, пос. Новоивановское, с. Дубки и др.). Но именно они «дали бой» «реформаторам», именно они громко заявили, высоко подняв голову, что не все ещё «погибли», что ещё есть кому воевать за правду и за свободу! Да, живы ещё «партизанские» традиции, не утеряны навыки дедов и отцов!

Вдруг он слышит на улице шаги, у окошка — шорох. Глянул Мальчиш и видит: стоит у окна все тот же человек. Тот, да не тот: и коня нет — пропал конь, и сабли нет — сломалась сабля, и папахи нет — слетела папаха, да и сам-то стоит — шатается.

— Эй, вставайте! — закричал он в последний раз. — И снаряды есть, да стрелки побиты. И винтовки есть, да бойцов мало. И помощь близка, да силы нету. Эй, вставайте, кто еще остался! Только бы нам ночь простоять да день продержаться.

Глянул Мальчиш-Кибальчиш на улицу: пустая улица. Не хлопают ставни, не скрипят ворота — некому вставать. И отцы ушли, и братья ушли — никого не осталось.

Только видит Мальчиш, что вышел из ворот один старый дед во сто лет. Хотел дед винтовку поднять, да такой он старый, что не поднимет. Хотел дед саблю нацепить, да такой он слабый, что не нацепит. Сел тогда дед на завалинку, опустил голову и заплакал.

Больно тогда Мальчишу стало. Выскочил тогда Мальчиш-Кибальчиш на улицу и громко-громко крикнул:

— Эй же, вы, мальчиши, мальчиши-малыши! Или нам, мальчишам, только в палки играть да в скакалки скакать? И отцы ушли, и братья ушли. Или нам, мальчишам, сидеть дожидаться, чтоб буржуины пришли и забрали нас в свое проклятое буржуинство?…

И снова налицо ложь, лицемерие, а также злоупотребление полномочиями со стороны организаторов публичных слушаний, активно продвигающих идею создания округа и превращающих публичное мероприятие в фарс и формальность…

Уже за час до начала слушаний к волейбольному центру потянулись вереницы людей. Угадывались представители Администраций района и поселений, служащие других бюджетных учреждений. Схема отработана и налажена. Менять её и «креативить» никто не стал. Формальная регистрация с очередями в холле, организованная здесь же видимость «консультации» жителей в связи с возможным объединением в городской округ, и все проходят далее в зал, где стройными рядами расставлены стулья, на экранах красуется герб Одинцова.

Почти с получасовым опозданием депутат Московской областной думы Лариса Лазутина с какого-то перепуга взяла на себя роль «распорядителя» и начала проводить слушания, не являясь при этом даже членом Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний!

Но, так как это всё фарс и формальность, такое развитие событий никого не смутило: ни исполняющую обязанности руководителя Администрации Одинцовского муниципального района Одинцову Татьяну Викторовну, на которую был возложен контроль за исполнением решения Совета депутатов, ни председательствующего на публичных слушаниях Главу Одинцовского муниципального района, председателя Совета депутатов Одинцовского муниципального района Иванова. А ведь такая «маленькая деталь» уже говорит о том, кто и как будет руководить городским округом, и какая роль будет отведена местным жителям и их, так называемым, представителям.

На полной видеозаписи публичных слушаний каждый сам может оценить все выступления и доводы участников. Имеется уже краткий анализ слушаний в целом, выступления «звезд» и отдельных народных представителей.

Я хочу остановиться на той атмосфере, которую я ощутил, и тех эмоциях, которые мне удалось испытать, находясь в зале, переполненном пафоса и надменности от лоснящихся лиц чиновников и депутатов, разбавленных безразличными и равнодушными взглядами статистов-бюджетников.

Как услышали такие слова мальчиши-малыши, как заорут они на все голоса! Кто в дверь выбегает, кто в окно вылезает, кто через плетень скачет.

Все хотят идти на подмогу. Лишь один Мальчиш-Плохиш захотел идти в буржуинство. Но такой был хитрый этот Плохиш, что никому ничего не сказал, а подтянул штаны и помчался вместе со всеми, как будто бы на подмогу.

Я шёл на слушания с чувством досады, так как подать заявление на выступление по объективным причинам мне не удалось. В Решении очень хитро написано, что «заявления от желающих выступить принимаются в письменном виде в срок со дня официального опубликования настоящего решения до 05.11.2018 ежедневно, кроме выходных дней».

А последний рабочий день перед слушаниями был 2 ноября, пятница (ещё и сокращенный к тому же). Но, несмотря на это, я решил присутствовать, чтобы воочию увидеть, как будут организовывать «положительный» результат. Почему-то я не сомневался, что «пригонят» выступающих за округ «глашатаев» (опыт «круглого стола» указывал на это).

В принципе, я не ошибся. Наличие в зале «десанта» из знаменитостей предрекал скучные речи о космических кораблях, натовских нападках, гиперзвуковых ракетах и великом будущем нашей необъятной Родины.

Первым порадовал Андрей Иванов, заявивший о гражданской позиции всех присутствующих. Кирилл Завражин чуть позже подтвердил его слова: «на самом деле я немножко волнуюсь, извините, пожалуйста, я не готовился, вот, для меня это неожиданно…» Человек с гражданской позицией, который, якобы, за неделю подал заявление на выступление, забыл об этом… Ну, да ладно, может у них там отбор был такой? Тем более, что это не единичный перл сторонников округа.

Например, Гильда Ботт пыталась несмешно шутить, чтобы «разрядить ситуацию» (а как ещё можно разрядить смешную ситуацию — только несмешной шуткой), а потом начала рассказывать, что «в большой семье…», нет, не подумайте — дальше про консолидированный бюджет. Сплела воедино зачем-то строительство школ (не про ещё ли одну школу в Раздорах она хотела сказать?), больниц (региональный уровень) и домов культуры, чтобы всем уйти от вторых смен. В подтверждение сохранения сельских льгот привела в пример про то, как обком партии и Мособлисполком передали Введенскую сельскую школу в город Звенигород, а сельские льготы учителям сохранили. И плевать, что это было в 80-е годы прошлого столетия и в другом государстве! Главное, что льготы сохранились, а значит она за объединение!

Лыжник Легков призвал выйти из «зоны комфорта», давая всем понять, что нынешнее положение жителей гораздо комфортнее, чем предлагаемое реформаторами. Молодец!

Но настоящий прорыв эмоций начался с выступления жительницы села Лайково, которая первой заявила с трибуны, что жители сельских поселений против объединения, сразу сорвав бурные аплодисменты. Далее были представители Дубков, Уборов и Дубцов, Новоивановского и Барвихи. И постоянные аплодисменты, аплодисменты, аплодисменты!

Народ говорил, и народ отвечал аплодисментами. Лица сидящих в президиуме персон становились все более суровей. И никакие «приглашенные» артисты, певцы, супермамочки, генералы и чиновники местного пошива уже не могли выправить ситуацию. Абсолютное дилетантство, словоблудие, сплошные противоречия и явно притянутые «за уши» доводы сторонников объединения не выдерживали ни малейшей критики, против взвешенной и аргументированной позиции противников (хотя их правильнее все-таки называть защитниками самоуправления).

Дилетантство в первую очередь заключается в том, что все эти «объединяльщики» даже не понимают структуру власти и доходов различных уровней бюджета. И призывая к округу, они попросту лезут в карман к жителям поселений. Те деньги, которые раньше жители платили непосредственно в поселенческие бюджеты для решения вопросов поселенческого значения, вдруг, хотят отобрать и распределить далеко за пределами поселений. А это около 6 млрд рублей ежегодно!

Почему никто из защитников реформы, уповая на отсутствие школ, не возмутился строительством за муниципальный счет школы в Раздорах для привилегированных персон? Потому что ложь пронизывает насквозь всю эту систему, ложь от самой первой мысли там сверху, до самого последнего слова выступавших сторонников округа. Никто из них не сможет обоснованно ответить ни на один прямой вопрос оппонентов. Также как никто из них не ответит в будущем за свою «активную» позицию в случае провала всей этой затеи или ухудшения жизни жителей в случае её реализации. 16 млрд рублей консолидированного бюджета цена этой лжи!

Никаких дебатов, никакой демократии. Медленное закрепощение. «Мы сами за вас все решим, мы лучше знаем, что вам надо!» И это нам диктуют бизнесмены, спортсмены, артисты и прочие «общественники» и «народные» радетели …

Бьются мальчиши от темной ночи до светлой зари. Лишь один Плохиш не бьется, а всё ходит да высматривает, как бы это буржуинам помочь. И видит Плохиш, что лежит за горкой громада ящиков, а спрятаны в тех ящиках черные бомбы, белые снаряды да желтые патроны. «Эге, — подумал Плохиш, вот это мне и нужно».

Если бы во время битвы мальчишей состоялся диалог Кибальчиша и Плохиша в форме публичных слушаний, то он бы мог выглядеть так:

П: Мы должны сдаться буржуинам!

К: Нет, мы будем драться и отстаивать свою землю, свою свободу, свои права!

П: Мы должны сдаться — буржуины обещают корзину печенья и бочку варенья!

К: Это всего лишь пустые обещания! Им нужна наша земля и села, наши леса и реки, им нужны мы и наши дети! Мы будем сражаться!

П: Но зачем нам все эти земли и леса с реками, если у нас не будет печенья и варенья?

К: У нас есть щи в котле, каравай на столе, вода в ключах и голова на плечах, а значит проживем! Уберем хлеба, соберем ягоды, напечем печенье и сами сварим варенье!

П: Так это надо работать и думать, а я не хочу! Зачем сражаться? Лучше сдаться буржуинам, они заберут у тебя печенье и варенье — и ты с голоду не помрешь, и мне перепадет что-нибудь! Ну и буржуинам достанется, конечно, зато сражаться не надо и все вместе заживем! И буржуины сыты и мы живы!

Кибальчиш, конечно, отверг предложение Плохиша. Далее по автору.

А в это время спрашивает Главный Буржуин у своих буржуинов:

— Ну что, буржуины, добились вы победы?

— Нет, Главный Буржуин, — отвечают буржуины, — мы отцов и братьев разбили, и совсем была наша победа, да примчался к ним на подмогу Мальчиш-Кибальчиш, и никак мы с ним всё ещё не справимся.

Очень удивился и рассердился тогда Главный Буржуин, и закричал он грозным голосом:

— Может ли быть, чтобы не справились с Мальчишем? Ах вы, негодные трусищи-буржуищи! Как это вы не можете разбить такого маловатого? Скачите скорей и не возвращайтесь назад без победы.

Вот сидят буржуины и думают: что же это такое им сделать? Вдруг видят: вылезает из-за кустов Мальчиш-Плохиш и прямо к ним.

— Радуйтесь! — кричит он им. — Это все я, Плохиш, сделал. Я дров нарубил, я сена натащил, и зажег я все ящики с черными бомбами, с белыми снарядами да с желтыми патронами. То-то сейчас грохнет!

Обрадовались тогда буржуины, записали поскорее Мальчиша-Плохиша в свое буржуинство и дали ему целую бочку варенья да целую корзину печенья. Сидит Мальчиш-Плохиш, жрет и радуется.

Да, именно в такой интерпретации видятся мне события, развивающиеся вокруг преобразования муниципальных районов в городские округа с упразднением поселенческого уровня самоуправления.

Кто выступает в роли «Кибальчишей», а кто в роли «Плохишей», а кто в роли «буржуинов» каждый определит для себя сам. Я вижу так.

К сожалению, в сказке буржуины схватили Кибальчиша и долго пытали его в застенках, желая выведать Военную тайну.

— Нет, — говорят они, — начальник наш Главный Буржуин. Бледный стоял он, Мальчиш, но гордый, и не сказал он нам Военной Тайны, потому что такое уж у него твердое слово. А, когда мы уходили, то опустился он на пол, приложил ухо к тяжелому камню холодного пола, и, ты поверишь ли, о Главный Буржуин, улыбнулся он так, что вздрогнули мы, буржуины, и страшно нам стало, что не услышал ли он, как шагает по тайным ходам наша неминучая погибель?…

— Что это за страна? — воскликнул тогда удивленный Главный Буржуин. Что же это такая за непонятная страна, в которой даже такие малыши знают Военную Тайну и так крепко держат свое твердое слово? Торопитесь же, буржуины, и погубите этого гордого Мальчиша. Заряжайте же пушки, вынимайте сабли, раскрывайте наши буржуинские знамена, потому что слышу я, как трубят тревогу наши сигнальщики и машут флагами наши махальщики. Видно, будет у нас сейчас не легкий бой, а тяжелая битва.

13 ноября теперь уже непосредственно в поселениях района пройдут общественные слушания по вопросу преобразования поселений в округ (в Барвихе 12-го, а в Звенигороде 28-го). По результатам этих слушаний Советы депутатов вынесут свое судьбоносное для всех без исключения жителей района решение. Именно эти слушания и вынесенные по их результатам решения Советов депутатов позволят проявить себя и «Кибальчишам», и «Плохишам», кто действительно с народом, а кто просто «присосался» к бюджету и власти.

Нам здесь с вами жить и нашим детям. В могилу печенье с вареньем не заберешь.

Да, погиб Мальчиш-Кибальчиш, но не продался за бочку варенья, не отдал землю свою и дом отчий, не предал память отца своего и старшего брата.

И в страхе бежал разбитый Главный Буржуин, громко проклиная эту страну с её удивительным народом, с её непобедимой армией и с её неразгаданной Военной Тайной…

Вы придёте на слушания по городскому округу в своём поселении?

18.224.55.63