Предъявите… чип

С 1 марта в стране официально введены в действие биометрические паспорта нового поколения, снабжённые электронным чипом. Срок действия нового документа — 10 лет. Как и всякая новинка, «чипастый» паспорт пользуется у одинцовцев, желающих отправиться за границу, ажиотажным спросом.

О том, как идёт процесс выдачи новых паспортов, нам рассказал полковник милиции Александр ЧЕРНЫХ, начальник отдела федеральной миграционной службы России по Одинцовскому району. 

Биометрическая кабина

— Такие документы мы выдаём по желанию граждан уже два года. При этом продолжается выдача паспортов старого образца — их срок действия пять лет. Однако именно новые паспорта пользуются огромным спросом, желающих сдать документы очень много. Выстраивались очереди, люди занимали их с раннего утра, вели списки, устраивали переклички несколько раз в день. Некоторые местные бабушки пытались организовать «бизнес», втихую приторговывать местами в очереди. Коридоры были забиты до такой степени, что трудно было работать.

Для уменьшения очередей мы приняли решение принимать документы на оформление паспортов старого образца в территориальных пунктах. Их 10, раньше они назывались «паспортные столы» — Немчиновка, Барвиха, Успенское, в Одинцово — первый и второй, Голицыно, Звенигород, три в Кубинке — Акулово, Кубинка-10, Кубинка-2. Изменили график приёма — сделали шестидневку. Работаем теперь в понедельник с 9 до 17, вторник и четверг — с 11 до 20, среда — с 9 до 13, пятница с 9 до 18, суббота с 9 до 14.

Паспорта нового поколения можно оформить в Звенигороде и Одинцово, то есть там, где установлены биометрические кабины. Стараемся жителей Кубинки и Голицына направлять в Звенигород, но если люди оттуда приезжают в Одинцово — мы всё равно их принимаем, поскольку это жители нашего района, мы — одна служба.

По нашим новым регламентам мы теперь можем выдавать талоны, то есть вести предварительную запись, что тоже оказалось эффективной мерой против очередей, позволяющей гражданам избежать неудобств.

Мы рассчитали количество людей, которых можем принять в день — а это 60-80 человек, в зависимости от часов работы. Завели журнал, начали выдавать талоны. Люди приходят, записываются на время, которое им удобно.

— А не будут ли теперь люди выстраиваться в очередь за талонами?

— Мы выдавали их каждый день, потом ввели определённые дни выдачи — вторник, пятница, суббота. Смысла приходить с утра, отмечаться, устраивать переклички теперь нет. Талоны выдаются в течение дня. Людей приглашаем прийти с готовым пакетом документов, при выдаче талонов проверяется правильность заполнения, чтобы не терять время понапрасну.

Есть планы один день приёма документов сделать по старой системе, без талонов — может быть, и такой порядок кому-то будет удобным.

— Что требуется при оформлении биометрических паспортов?

— Практически те же документы, что и для обычного паспорта, хотя бланки заявлений отличаются. Требования даже проще — для биометрического паспорта не нужно заполнять приложение к заявлению, фотографии на анкету можно приносить любые: чёрно-белые, цветные, с овалом, без овала, размер 35×45 мм. Снимок для такого паспорта всё равно делаем мы. Требуется заявление-анкета установленной формы в двух экземплярах, оплаченная квитанция на сумму 2500 рублей, заверенная по месту работы копия трудовой книжки. Мужчинам до 27 лет — справка из военкомата или военный билет. Военнослужащим — разрешение командования. При себе нужно иметь внутренний паспорт с ксерокопией заполненных страниц и прежний загранпаспорт, если выдавался. Для детей — свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве и ксерокопией. В паспорта нового поколения нельзя вписывать детей, как это делалось раньше — они должны получать паспорт отдельно.

А так происходит обработка информации из биометрической кабины

— Учитывая ажиотаж, можете ли вы ввести дополнительные штаты для приёма посетителей?

— Это невозможно. Штатные расписания утверждает ФМС России, мы работаем в системе МВД. Приём и увольнение идёт по правилам, принятым в милиции.

— А если обратиться к вышестоящим организациям, обосновать необходимость введения дополнительных кадровых единиц?

— Проблема в том, что и у нас, и по области в целом имеется определённый некомплект. Если «выбивать» штаты, то последуют вполне закономерные вопросы — у вас некомплект, а вы ещё ставки просите, как так? Да, у нас не хватает людей, потому что зарплаты не слишком большие. Я бы с удовольствием принял на работу желающих. Пользуясь случаем, обращаюсь к одинцовцам, которые хотели бы поступить на работу в систему МВД — приходите, мы рассмотрим вашу кандидатуру. Требование — необходимо иметь высшее образование. Мой телефон 593-44-04.

— Может быть, можно привлечь к работе курсантов училищ и юридических институтов системы МВД, как их привлекают, к примеру, к патрулированию?

— На практику ребята и девушки приходят, но по заграничным паспортам всё не так просто, там нужно руку набить, иметь определённый опыт. Очень чётко надо работать с документами, сверять, проверять всё точно и пунктуально. Человеку, что называется, «с улицы» такую работу не поручить.

— Ходят слухи о том, что в системе МВД ожидаются сокращения. Вас они коснутся?

— Сложно сказать. Конечно, для нас они нежелательны, учитывая объём работы. Только загранпаспортов в год выдаётся более 20 000, документы надо принять, проверить, оформить, наконец, выдать готовый паспорт. А мы же не только загранпаспортами занимаемся, мы выдаём паспорта Российской Федерации, ведём регистрацию по месту жительства и месту пребывания, постановку и снятие с миграционного учёта иностранных граждан, выдаём разрешения на временное проживание, виды на жительство, оформляем гражданство, оформляем приглашения — работы много. Чтобы провести сокращение, сотрудника надо разаттестовать. Но эта процедура государству обходится дорого — множество компенсаций надо выплачивать. Более вероятным видится снятие незаполненных ставок, и, так сказать, естественный ход событий — увольнение сотрудника по достижению предельного возраста службы.

— Объявлено о том, что можно подавать документы на получение загранпаспорта через интернет. Поможет ли это сократить очереди?

— Это пока касается загранпаспортов старого образца и российских паспортов. Мы получили уже 20 таких заявлений, первые ласточки есть. Конечно, пока всё отстроится и наладится, пройдёт какое-то время, но постепенно это станет нормой, и, конечно же, многим такая форма будет удобна. Меньше хождений, меньше траты времени.

— Пока что эта система подвергается критике из-за сложностей в регистрации на сайте.

— Со временем, думаю, всё придёт в норму. Когда мы только начинали выдавать биометрические паспорта, ставили кабины — производительность была человек 10-15 в день. В стадии отладки всё шло очень не быстро, сотрудникам даже психологически было сложно, груз ответственности давил. Что-нибудь не так сделаешь в базе данных — система даст сбой. А она завязана на Гознак, который печатает паспорта. Ну, а сейчас, когда процесс налажен — 15 минут на приём, 10 минут на выдачу паспорта. Ведут прием 2-3 сотрудника, поэтому в час может пройти восемь-десять посетителей.

— Имеется ли сезонность в выдаче паспортов — в какие периоды ажиотаж больше?

— Раньше она была довольно выраженной. К Новому году, зимним каникулам и летним отпускам очереди возрастали сильно, ведь основная причина выезда за границу — туризм. А иной раз очередей вообще не было, документы можно было подать совершенно свободно. Но потом всё сгладилось, люди начали планировать свои отпуска заранее, учитывая возможные сложности с получением загранпаспорта. Через несколько лет, когда все люди удовлетворят свои потребности в паспорте нового образца, ажиотаж схлынет, а новую волну можно будет ожидать к 2020 году.

— Какие загранпаспорта люди предпочитают в настоящий момент? «Старые» или «новые», биометрические?

— В прошлом году было где-то 50 на 50. В этом году больше желающих получить паспорт нового образца.

— А какой паспорт оформляется быстрее?

— Собственно, основное время занимает получение разрешения на въезд и выезд из страны, которое дают спецслужбы, есть определённый регламент согласования. Это касается взрослых. После того, как анкета со штампом возвращается к нам, мы передаём документы в Гознак. Оттуда готовые паспорта доставляются два раза в неделю, по вторникам и четвергам. Паспорта старого образца мы выдаём сами, поэтому после прихода согласования мы можем в тот же день выписать паспорт, заламинировать его и выдать. Получается, что паспорт старого образца немного более «быстрый», но всё же не слишком существенно. Нормативами предусмотрен одинаковый срок на выдачу загранпаспортов — один месяц.

— Могут кого-то не пустить за рубеж? Сейчас же не только спецслужбы этим заняты, но и судебные приставы могут следить, чтобы должник не пересёк границ.

— Уже был один такой случай, вчера принесли документы как раз судебные приставы, в результате человек стал «невыездным» из-за долгов. ФСБ может отказать в выезде в случае, если гражданин имел допуск к государственным секретам. Запрещается выезд осуждённых — к примеру, если человек получил условную судимость, загранпаспорт он не получит. А если он у него уже есть — положено сдать его к нам на хранение.

— Можно ли обойти такую проверку, если временно зарегистрироваться где-нибудь в ином регионе России и получить загранпаспорт там?

— Получить загранпаспорт по месту временной регистрации можно, а вот проверки избежать не удастся — документы всё равно пройдут положенный им круг, будут сделаны запросы по поводу выдачи других паспортов, проверен внутренний паспорт. Случается, что после подачи документов на загранпаспорт выявляется необоснованность выдачи паспорта гражданина РФ — бывает и такое.

— Помещение у вас очень тесное. По коридору даже проходить трудно. Не ожидается ли каких то подвижек?

— Поблизости построен новый дом, Союзная, 4. Первый этаж предназначен для перевода туда нашей службы. Всё готово, хоть сейчас заселяйся, но в настоящее время здание переходит из федеральной собственности в муниципальную, а дело это долгое, процедура сложная. Можно перевести хотя бы часть персонала в новое здание, но это требует определённого обустройства и затрат — установки охранной и пожарной сигнализации, проведения телефонной связи, Интернета. А деньги ФМС на эти цели выделить не может — требуются основания, акт передачи помещения. В общем, не всё так просто и быстро, как хотелось бы. Но новоселье будет.

Начальник отдела ФМС России по Одинцовскому району Александр Черных согласился ответить на вопросы посетителей портала «Одинцово-ИНФО». Приглашаем оставлять их в комментариях к данному материалу!

Читайте также:

Как оформить биометрический загранпаспорт в Одинцовском ОВИРе?

Загранпаспорт: как сэкономить время и нервы

52.15.217.86