Не каждое решение депутатов законно

Одинцовский городской суд признал недействующим решения Совета депутатов «О совершенствовании кадровой работы в Одинцовском районе».

Решение, предполагающее вмешательство в кадровую работу исполнительного органа власти было принято единогласно на внеочередном заседании Совета депутатов 13 сентября. Все назначения и увольнения с муниципальной службы должны были проходить обязательное согласование с депутатской комиссией по кадровым вопросам. В нее вошли трое таких экспертов в области кадров, как директор сельского Дома культуры Владимир ВИНИЦКИЙ, директор «Одинцовского Дорожно-ремонтного строительного управления» Владимир АЛТУХОВ, а также 26-летний проректор по инновационному и научному развитию ОГИ Александр КРУТИКОВ.

17 октября Одинцовский городской суд признал недействующими п. 2, 3 решения Совета депутатов Одинцовского района от 13.09.2013 №15/28 «О совершенствовании кадровой работы в Одинцовском муниципальном районе Московской области». Пункты 2 и 3 касаются согласования комиссией назначения муниципальных служащих и освобождения их от должностей. Премирование чиновников по системе KPI (ключевых показателей эффективности), изложенное в решении первым пунктом, осталось в силе.

Инициатором и составителем проекта о совершенствовании кадровой работы является Крутиков. По его мнению, решение суда может быть оспорено. «У нас 67 статьей Трудового кодекса предусмотрено, что заключение трудовых договоров с работниками, в соответствии с принятыми нормативными актами, может согласовываться органами, не являющимися работодателями. На основании этой статьи мы внесли возможность согласования. А у администрации позиция, что нарушается принцип единоначалия. Хотя этот принцип не раскрыт ни одним федеральным законом, и что мы здесь нарушили, мне лично совсем непонятно», — высказался депутат.

Между тем, формирование администрации, назначение и освобождение от должностей закреплено полномочиями руководителя администрации (п.1, 6, 7 ч.6 ст. 28 Устава Одинцовского района). Но Совет депутатов и его председатель Александр ГЛАДЫШЕВ пытаются у исполнительного органа власти эти важные управленческие функции забрать.

— Вот сегодня один из вопросов был «О совершенствовании кадровой работы в Одинцовском районе». Я, наверно, за исключением депутата Крутикова, всех депутатов спрошу. Немногие его даже дочитали до конца. Вы знаете, о чем речь идет? — обращался руководитель администрации Алексей КОНДАРАНЦЕВ к единодушным депутатам на заседании.  

— Александр Викторович (Крутиков — прим. «Одинцово-ИНФО») будет систему, значит, устанавливать, подготовить… — начал глава района Гладышев, хотя вопрос был адресован депутатам.

— Речь касается кадровой работы, в частности, поступления гражданина на муниципальную службу. У нас, знаете, Уставом предусмотрено, что администрация формируется руководителем администрации, на основании структуры штатного расписания, утвержденного Советом депутатов. Этот вопрос касался непосредственно кадровой политики администрации. Но руководитель администрации и все присутствующие увидели этот вопрос за три минуты до принятия решения…

— Алексей Александрович, у тебя вопросы есть против этого? Очень хорошо написан проект решения, очень красиво…

— У нас в силе законы, в том числе, и трудовым кодексом определено поступление работника на службу, в том числе, и на муниципальную, — пытался продолжить Кондаранцев.

— Все в соответствии с законом, — снова перебил Гладышев.

— Вот здесь многие депутаты являются работодателями. Давайте утверждать тех людей, кто поступает на работу к Нине Васильевне ГИНТОВОЙ!

— А зачем?

— Ну почему нет? Они же тоже в Одинцовском районе работают.

— Нет, не будем.

— Давайте не будем доводить некоторые вопросы до абсурда! — призывал Кондаранцев.

Также руководитель администрации просил соизмерять поступки с рамками закона и прислушиваться к мнению коллег.

— Мы — не бараны, которые рогом упираются, мы люди, которые имеем свое мнение.

— Имей.

— Почему бы к нему не прислушаться иногда? Или хотя бы выслушать?

— Имей свое мнение, — отрезал Гладышев.

На том же заседании не достиг взаимопонимания с Гладышевым и Одинцовский городской прокурор, который обращал внимание на ряд нарушений, но был отправлен в суд. В эту же инстанцию пришлось обратиться и администрации Одинцовского района, голос которой глава района так и не услышал.

18.119.133.138