Палата забраковала открытость власти

«Пять шагов к открытой власти» — проект обращения к главе Одинцовского района обсудили на очередном заседании ОП.

Заседание Общественной палаты 17.11.2014

Проблема закрытости власти в Одинцовском районе много раз поднималась на страницах «Одинцово-ИНФО». Доступ к муниципальным правовым актам сильно ограничен, а некоторые документы вообще не публикуются. В частности, еще ни разу не были обнародованы сведения о доходах сотрудников администрации района. Часть документов размещается на официальных сайтах муниципальных образований, однако основная масса публикуется в периодических печатных муниципальных изданиях.

Печатный носитель накладывает много ограничений: не всегда доступные для граждан места распространения, низкая скорость распространения, неудобство хранения, ограниченность печатных площадей и, как следствие, использование мелкого шрифта в объемных официальных сообщениях, а также отсутствие контекстного поиска и навигации — ставших уже стандартными атрибутами любого современного информационного сервиса.

Из-за недостатка печатных площадей используется практика выпуска дополнительных вкладок, а так же спецвыпусков, которые издаются небольшим тиражом и распространяются непосредственно в помещениях администраций, что сильно ограничивает доступ граждан к официальной информации.

Подобные практики не выдерживают критики в век интенсивного развития информационных технологий и вызывают у граждан подозрения в сознательном сокрытии информации со стороны власти в корыстных целях.

Недостаток информации не идет на пользу ни власти, ни гражданам, порождает недоверие в обществе. Увеличивается поток обращений граждан в различные инстанции, в том числе и вышестоящие. Как минимум половина обращений, поступающих в адрес Общественной палаты, связана с плохой информированностью и закрытостью власти.

Примерно год назад Совет депутатов Одинцовского района приоткрылся — заседания совдепа стали транслировать онлайн. Жители увидели своими глазами кто есть кто, но инициатива просуществовала чуть больше двух месяцев и с уходом главы района Александра ГЛАДЫШЕВА канула в лету. Сейчас все заседания не только ведутся за закрытыми дверями, но даже анонсы и повестки не обнародуются.

На втором заседании ОП нового созыва члены общественной палаты зафиксировали в регламент возможность ведения видеотрансляции заседаний, и допустить к присутствию не только представителей СМИ, но и заинтересованных жителей.

На прошедшей неделе было составлено обращение к главе района, в котором предложены пять шагов к открытости власти.

Автор «пяти шагов к открытости власти» Андрей Остроухов

Шаг первый. Это электронный архив официальных полос муниципальных газет «Новые Рубежи» и «Одинцовская Неделя» в сети интернет, включая спецвыпуски, в PDF форме. Содержимое должно индексироваться поисковой системой. Какое-то время назад эта практика поддерживалась вышеназванными печатными изданиями — архив был доступен на официальном сайте Одинцовского района.

Шаг второй. Открытость публичных слушаний. Создание специальных разделов на официальных сайтах поселений с информацией о проводимых и уже проведенных публичных слушаниях, включая извещения, протоколы и принятые решения. Мелким шрифтом на последней полосе одной из муниципальных газет — это очень сложно для большинства жителей. Такие разделы есть на сайтах некоторых муниципальных образований — например, Больших Вязем.

Шаг третий. Открытость обязательств инвесторов. Публикация полного текста инвестконтракта, дополнений и изменений в них с целью осуществления общественного контроля. Всем нам известны случаи, когда в погоне за длинным рублем застройщик «кормит обещаниями», возводит многоквартирное коммерческое жилье и «умывает руки», возложив на муниципальную власть ответсвенность за обеспечение жителей новостроек объектами социальной инфраструктуры. Очень много гражданам обещают, но где и в каких документах это зафиксировано?

Шаг четвертый. Открытый доступ к заседаниям Совета депутатов. Публикация в интернете повестки за три дня до заседания, а в течение пяти дней после каждого заседания публикация всех решений. Это предложение аналогично тому, что есть в Регламенте Общественной палаты. Городской Совет уже собирается в ближайшее время проводить заседания в открытом формате. Кроме того, некоторые избранные депутаты сейчас, получив документ, публикуют его в сети Интернет. Но это их личная позиция, а не общепринятая практика.

Шаг пятый. Открытость в ЖКХ. Публикация в Интернет максимально подробной справочной информации о каждом многоквартирном доме с целью лучшего информирования собственников жилья: год постройки, наименование строительной компании, балансодержатель, материалы фасада, кровли, количество подъездов, этажность, границы придомовой территории. ФИО участкового, старших по подъезду/дому и их телефоны. Публикация паспорта проблем дома: состояние фасада, кровли, коммуникаций, лифтов, даты проведенных ремонтов, даты запланированных ремонтов и тд.

Проект обращения заслушали на очередном заседании Общественной палаты в пятницу вечером. «Высказано все реально по существу, ничего нового не придумано, все по плану, как нам и обещали», — резюмировал председатель ОП Захар ИВАНОВ. Однако с ним не все оказались согласны. Против первого шага проекта высказалась главный редактор газеты «Новые Рубежи» Софья МАНКЕВИЧ.

Софья Ивановна в своем выступлении объяснила, что газета содержится за счет самоокупаемости, и подписка — основная финансовая составляющая. «Выставляя полосы, я сама себе подрублю финансовую составляющую. Мы и так выставляем читательские материалы, чтобы заинтересовать аудиторию. Плюс к этому, в официальных полосах есть персональные данные, а их публикация имеет свои последствия. В принципе, все 56 изданий Московской области выкладывают на сайтах только первые полосы. Поэтому, извините, я такого решения не могу принять», — резюмировала Софья Ивановна.

Доступ к информации о работе органов местного самоуправления должен быть оперативный, полный и удобный для граждан, но пока в Одинцовском районе это не так, считает руководитель портала «Одинцово-ИНФО». К его мнению на заседании Общественной палаты присоединились только четыре человека, шестеро — против. Остальные воздержались.

Проект обращения отправлен на доработку. Новый вариант документа будет представлен на очередном заседании.

А как считаете вы? Достаточно ли открыта власть в Одинцовском районе? Какие изменения и дополнения нужно внести в «5 шагов к открытой власти»?

Вы получаете достаточно информации о работе чиновников в удобном формате? Власть достаточно открыта для вас?

216.73.216.170