Депутаты отклонили закон об обязательном исполнении решений публичных слушаний

На публичных слушаниях жители нередко высказывают протест против тех или иных предложений. Но местные власти оставляют это без внимания, указывая на рекомендательный характер мнения населения. Фракция «Справедливая Россия» в Мособлдуме предложила внести изменения в федеральный закон, чтобы решение населения было обязательным для исполнения местными властями. Депутаты большинством отклонили эту инициативу.

Предложение — обязательный характер слушаний вместо рекомендательного

Проект изменений в закон «О местном самоуправлении» на заседании 10 декабря представил руководитель фракции «Справедливая Россия» Игорь ЧИСТЮХИН. Он отметил, что сейчас с порядком публичных слушаний связано много проблем: начиная с того, что граждан заблаговременно не информируют о времени и дате, заканчивая тем, что слушания проводят в маленьких помещениях, где не многим желающим принять участие просто не хватает места.

Но самый главный и принципиальный момент, который мы предлагаем исправить, касается рекомендательного характера того решения, которое принимается на публичных слушаниях. Вы прекрасно знаете, что сейчас мнение граждан носит для власти рекомендательный характер — даже если 100% граждан того или иного муниципалитета единогласно выскажутся по вопросу.

Мы считаем, что это абсолютно неправильная позиция. И предлагаем исправить это недоразумение, внеся изменения в федеральное законодательство.

Игорь Чистюхин обозначил основные моменты законопроекта:

1. Под проведением публичных слушаний по инициативе населения понимать подачу заявления от жителей численностью от 0,1% от всего населения муниципального образования
2. Уточнить понятие заблаговременности уведомления о проведении отдельных процедур. «В частности, предлагаем установить, что заблаговременным оповещением жителей муниципального образования о времени и месте публичных слушаний считается срок не позднее чем за 7 рабочих дней, а заблаговременным ознакомлением с проектом нормативно-правового акта — не позднее чем за 3 рабочих дня»
3. Установить обязательный характер решений, принимаемых жителями на публичных слушаниях. 

Публичные слушания по проекту бюджета Одинцовского городского округа на 2020 год

«Условия для социальной напряжённости» 

Слово взял зампред комитета думы по местному самоуправлению Роман ГОРБУНОВ («Единая Россия»). Он сообщил, что действующий порядок позволяет учитывать мнение населения при принятии решения органами местного самоуправления. 

По мнению комитета, предлагаемые изменения могут создать условия для манипулирования или социальной напряжённости, потому что собрать большинство жителей на публичные слушания в каком-то городском округе или крупном населённом пункте просто невозможно. И получится, что небольшое количество пришедших жителей примет решение, которое будет обязательно для всех.

Роман Горбунов добавил: Конституционный суд РФ в своём определении от 15 июля 2010 года указал, что публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, а конечная цель обсуждения — выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам или получение общественной оценки правового акта.

«В настоящее время уже существуют местные референдумы. Комитет предлагает не поддерживать принятие изменений», — заключил зампред комитета. 

Больше желающих высказаться не было.

Депутаты не поддержали предложение

Против законопроекта «справедливороссов» проголосовали 34 депутата, «за» — 9, ещё один воздержался. 

Кто и как голосовал, неизвестно. На онлайн-заседаниях Мособлдумы эту информацию не оглашают, протоколы не публикуют. Напомним, что в составе думы 50 депутатов: «Единая Россия» — 38, КПРФ — 5, ЛДПР — 5, «Справедливая Россия» — 2. Для принятия закон должен набрать 26 голосов, то есть ключевую роль играет позиция единороссов.

Видео: обсуждение вопроса на заседании Мособлдумы

Рекомендательный характер публичных слушаний 

Жители Одинцово и других населённых пунктов округа неоднократно были свидетелями напоминаний от чиновников, что мнение населения на слушаниях носит для властей рекомендательный характер. 

Яркие примеры последних лет — протест жителей Звенигорода против объединения с Одинцовским районом в городской округ, критика проектов бюджета и новых правил землепользования и застройки (ПЗЗ). В этих и ряде других случаев жители выступали против, однако депутаты большинством голосовали за все инициативы.

3.135.206.212