«…Налогоплательщик один на один со своей бедой не остается»

В налоговой инспекции в силу разных обстоятельств очень редкий гость. Поэтому был удивлен, как изменилось здание. Пришлось два раза спрашивать, прежде чем нашел нужный подъезд. Вполне логично, что наша встреча с заместителем руководителя ИФНС №22 по работе с налогоплательщиками Ингой ГРИШАНОВОЙ начался с вопроса о численности сотрудников.

ИФНС №22 замруководителя Инга Гришанова

— Штат налоговой инспекции на 1 марта 2017 года укомплектован не полностью, имеется 45 вакансий. Эта цифра меняется. Сейчас сотрудников около 300 человек. Текучесть кадров есть по самым разным причинам: переезд на новое место жительства, невысокая зарплата, — поясняет Инга Викторовна.

Стартовая зарплата сотрудника у нас 10 тысяч рублей. Предусмотрено материальное стимулирование по итогам квартала. Когда сотрудник приходит устраиваться на работу, мы предупреждаем, что в течение полугода он будет довольствоваться только зарплатой. Вот вы смеётесь, а девчонки работают. Иногда со слезами на глазах, потому что постоянно работать с людьми — это огромная ответственность и моральная нагрузка.

Среднемесячная зарплата за год выходит порядка 20 тысяч. В основном работают женщины. Один из сложных отделов — отдел по работе с налогоплательщиками, сотрудники которого осуществляют прием налогоплательщиков в оперзале. Подбирая кадры в этот отдел, мы всегда на собеседовании выясняем наличие стрессоустойчивости будущего сотрудника. Существует институт наставничества. Наставник продумывает и реализует способы комфортного вхождения в работу нового сотрудника.

И какая же собираемость налогов при такой, прямо скажем, не самой высокой зарплате сотрудников?

— За 2016 год в бюджеты всех уровней мы собрали 44,3 млрд рублей. Если сравнить с прошлым годом, то собрали на 3,3 млрд больше.

У любого налога есть налоговая база. Поэтому при росте поступлений в консолидированный бюджет у нас есть отставание по поступлениям имущественных налогов в местный бюджет. Отставание составляет порядка 300 млн рублей.

Одной из причин такого отставания стало то обстоятельство, что с 2015 года мы начисляем налог на имущество физических лиц по кадастровой стоимости с понижающим коэффициентом. До 2015 года налог на имущество физических лиц начислялся исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости. Законодатель решил, что в этот налоговый период (с 2015 года) будет понижающий коэффициент 0,2. Это означает начисление налога в 5 раз меньше в сравнении с фактической величиной налога от кадастровой стоимости. Другими словами, налогоплательщик пока заплатил одну пятую от реального налога. Отсюда и выпадение налогов на 300 млн рублей. Налог будет постепенно повышаться до реальной величины. Эта программа рассчитана на 4 года.

Хотела обратить внимание на такой нюанс. К нам часто обращаются с вопросом, почему не получено налоговое уведомление. Начиная с 2014 года законом предусмотрено (Налоговый Кодекс РФ, ст.52), что, если сумма меньше 100 рублей уведомление не отправляется, так как не рентабельно. Если кто-то не получил налоговое уведомление, одна из причин — его сумма меньше 100 рублей. В случае, если совокупная сумма за 3 налоговых периода составляет менее 100 рублей, такое налоговое уведомление будет направляться в адрес налогоплательщика при наступлении предельного срока. В случае, если у инспекции отсутствуют сведения об имуществе, необходимо было после 1 декабря 2016 года обратиться к нам с заявлением о наличии объектов в собственности

— Кстати, а какое у нас количество налогоплательщиков?

— У нас на учёте состоит более 592 тысяч физических лиц-налогоплательщиков (Одинцовский район, Власиха, Краснознаменск, Звенигород). Налоговая инспекция является носителем базы данных, сведения в которую поступают в электронном виде из органов, осуществляющих регистрацию и учет сведений о движимом и недвижимом имуществе, соответственно исчисляем налоги, основываясь на предоставленных сведениях. Мы для плательщиков являемся своего рода калькулятором. Мы взаимодействуем с регистрирующими органами (регпалата, кадастровая палата, ГИБДД). Они нам передают данные об объектах движимого и недвижимого имущества по налогоплательщикам — налоговую базу, которую мы умножаем на ставку налога с учетом льгот.

В этом году массовое начисление имущественных налогов физических лиц пройдет в мае месяце. затем передаем эти данные в ФКУ «Налог-сервис». Они все распечатывают и передают в отделение Почты России для отправки налогоплательщикам. Те налогоплательщики, которые подключены к сервису «Личный кабинет ФЛ», увидят их у себя значительно раньше остальных, после электронной выгрузки.

— А каков процент неплательщиков налогов?

— Не больше 25%. Сумма недоимки на 1 декабря 2016 года выросла на 1 млрд рублей по налогам на физических лиц. За это время цифра могла измениться. Как мы с этим работаем. В начале этого года мы выставили требования тем налогоплательщикам, чьи налоги не отражены на лицевых счетах в инспекции. Срок уплаты по требованию до 2 мая 2017 года. У них есть возможность уточнить свои налоговые обязательства в инспекции, в том числе с помощью интернет-сервисов. Повторюсь про налоговый калькулятор. У нас могут отсутствовать сведения об отчуждении имущества, так как вопросами права собственности движимого и недвижимого имущества занимаются регистрирующие органы…

В работе со злостными неплательщиками после требований, которые ими не выполнены, мы собираем пакет документов в порядке судебно-административного производства. Пени на все налоги начисляются одинаково. Со следующего дня со срока уплаты. То есть со 2 декабря на земельный и транспортный налог начисляются пени. За исключением налога на имущество физических лиц. В настоящее время срок начала начисления пени по налогу за 2015 год перенесен на 1 мая 2017 года в Московской области (Закон Московской области от 28.12.2016 №188/2016-ОЗ). С 3 мая начинается работа над заявлением о вынесении судебным приказом. В отношении каждого налогоплательщика собирается пакет документов. Дальше работа мировых судей. Когда получаем судебный приказ, вступивший в силу. Но мы не сразу направляем его судебным приставам, а снова проверяем базу. Может быть кто-то заплатил налоги, или произошел перерасчет налога по объективным обстоятельствам. Только проанализировав лицевой счет, мы направляем документы судебным приставам для взыскания налогов. Так происходит работа.

Мы направляем в суды около 20 тысяч заявлений. Отменяется после суда порядка одной пятой. В летний период неплательщики особенно активно гасят долги.

— Налогоплательщики жалуются на очереди. Говорят, что приходится стоять по 4-5 часов в очереди. Есть такая проблема?

— 4-5 часов не бывает (у нас электронная очередь и есть возможность отследить прохождение конкретного выданного талона от момента получения до момента окончания обслуживания), но в пиковые часы нагрузок нет возможности обеспечить регламент — 15 минут на прием. Бывает зависание программ? Да, бывает. Но мы все обращения регистрируем, записываем контактные телефоны для обратной связи и отрабатываем. Мы заинтересованы в максимальных удобствах для клиентов. Пожилых людей и инвалидов принимаем без очереди. Для клиентов с детьми организовали детский уголок.

— А сколько налогоплательщиков имеют личный кабинет?

— На 1 марта порядка 73 тысяч налогоплательщиков подключены к личному кабинету. И каждый день эта цифра увеличивается. Мы будем рады, когда со всеми налогоплательщиками будем работать в режиме он-лайн, опять же, исходя из возможностей налогоплательщика.

— Я так понимаю, что правильность и своевременность начисления налогов зависит не только от налоговой инспекции. Тут и ФКУ «Налог-Сервис», регистрирующие органы, «Почта России». Но налогоплательщик приходит в налоговую, а не в ФКУ «Налог-сервис» и любой «косяк» в этой цепочке он воспринимает как ошибку налоговой инспекции.

— Согласна. Когда налогоплательщик приходит с конкретной проблемой, мы её решаем до конца. Единственное оговорюсь. Если затрагиваются моменты собственности (наличие, отчуждение), он получит промежуточный ответ, а мы направляем запрос в регистрирующие органы. И только после ответа принимаем окончательное решение.

— Я передал Вам вопросы, которые задавались на нашем портале. В вопросах указаны номера дел, телефоны. Какова будет их судьба?

— Сейчас с ними продолжается адресная работа. По каждому даны промежуточные ответы. У нас все ответы даны через почту, личный кабинет или по телефону. С одним налогоплательщиком, который оставил контакты — уже связались по телефону, объяснили ситуацию На ряд вопросов, затронутых в обсуждении на Вашем портале, я ответила в ходе нашей беседы, если есть контакты — готовы связаться с плательщиком для урегулирования ситуации.

— Вот ситуация мне кажется ненормальной. В 2002 году был снят автомобиль с учёта для отчуждения. В 2015 году пришёл налог за 2012 и 2013 год. После заявления в налоговую, что у меня в собственности автомобиля нет с 2002 года, налоговая подала на меня в суд. Суд отменил их претензию о неуплате налога. И в 2016 году налоговая снова прислали квитанцию на оплату налога уже с пени.

— Ещё раз повторю. Мы начисляем налог по тем сведениям, которые приходят из регистрирующих органов. Нам нужно заявление от налогоплательщика только один раз. Мы отправляем запрос в ГИБДД. Если приходит ответ, что он по-прежнему собственник, то мы обязаны начислить налог.

Ежедневно к нам приходит на прием порядка 2000 тысяч человек. За предыдущую рабочую неделю приняли более 10 тысяч. И с каждым ведется кропотливая работа.

ИФНС №22 

— Но в этих десяти тысячах есть конкретный Иванов, Петров. Он бьется головой об стенку, а проблему решить не может. Мне ситуация, когда с 2002 года не может решиться, кажется дикой. Кто-то должен наконец разобраться.

— Разбирается налоговая инспекция. Не срабатывает один запрос, мы делаем новый. Плательщиков, которым даны промежуточные ответы, мы держим на особом контроле, пока не решится его проблема. Согласитесь, что количество недовольных граждан (сужу по количеству вопросов, которые вы мне принесли) капля в море по сравнению с 592 тысячами налогоплательщиков.

— Но в каждой «капле» конкретный человек с его проблемами.

— Согласна. Всё равно с каждым ведется работа до решения проблемы.

— Или вот ещё вопрос. Несколько лет подряд мне присылают налог за машину, которой у меня никогда не было. Три раза писал заявление, два раза в двух экземплярах. Первый раз потеряли, последующие два раза никак не отреагировали.

— Опять же. Поймите ситуацию.

— Я – то пойму, люди не поймут.

— Я не говорю, что у нас всё замечательно. Есть проблемы. К нам приходят только те, у кого, как правило, проблемы. С теми, кто оставляет координаты, мы обязательно связываемся. Про отсутствующую машину. Встречаются однофамильцы. И возможно получены сведения из ГИБДД не на того человека с той же фамилией. В таких случаях также проводится серьезная работа.

— Согласитесь, речь идет не про один год, а четырнадцать лет уже прошло.

— Случай очень индивидуальный. Но все заданные вопросы на контроле. Мы с налогоплательщиками свяжемся, а они вам скажут, получили ли они нужный результат.

— Много однотипных вопросов про транспортный налог. В частности, льготы. Тоже виноваты регистрирующие органы?

— Нет. Вот, например. Многодетные семьи пишут к нам заявление. В этом году (2016) льгота немного изменилась. Да, льгота на одну машину, но мощностью не более 250 л.с. Поэтому многодетные семьи, у которых мощность автомобиля больше, могут удивиться, почему нет льготы, получив уведомление в этом году.

— Ещё вопрос. Уже какой год присылают налог на 5 чужих машин. И судебные решения. Уже обращались через налог.ру. и ходили в налоговую. Обещали все исправить… и вот снова письмо на неизвестного человека с требованием оплаты.

— Здесь возможны некорректные сведения о месте жительства налогоплательщика. До него жил кто-то другой. Это тоже прорабатывается. Жаль, что нет его контактов. Мы готовы опять же индивидуально проработать его проблему.

— У меня все равно ощущение неубедительности того, что вы говорите. Вы всё говорите правильно. Но я ставлю себя на место конкретного человека. Он потратил полдня на выяснение своего вопроса, и безрезультатно. В этой «многоходовке», в которой все понемногу виноваты: вы, ГИБДД, почта «без вины виноватым» оказывается налогоплательщик. Человек, который никогда не имел машины, не должен бить тревогу. Он заявил один раз. Достаточно. Дальше это проблемы ваши, ГИБДД, регистрирующие органы. У вас наверняка имеется общая электронная база, документооборот.

— Эта история конкретного налогоплательщика. Да, есть ошибки. И мы стараемся с каждым решить проблему до конца. Всё равно налогоплательщик один на один со своей бедой не остаётся.

Случаются ошибки. Но они исправляются четкой работой руководства. Если мы не правы, то всегда приносим налогоплательщику извинения. И письменно, и устно.

Мы должны предоставлять качественные услуги. Но к сожалению, это не всегда удается. Мы не владельцы базы, мы — калькулятор.

Необходимое послесловие. На момент подготовки интервью стало известно, что сотрудники налоговой инспекции связались уже с некоторыми из читателей, которые в своих вопросах не только указали номер дела, но и дали свои контактные данные.

18.117.103.185