Руководитель администрации оставил должность досрочно

Глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ досрочно расторг контракт с руководителем администрации Одинцовского района Николаем КОНДРАТЮКОМ. С понедельника 10 сентября его обязанности исполняет Сергей ДОРОФЕЕВ, ранее занимавший должность первого замруководителя администрации по вопросам инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости. 

Нестабильная должность

Любопытно, что еще ни один руководитель администрации Одинцовского района не отработал свой срок до истечения полномочий. Напомним, до 2006 года сразу три должности занимал Александр Гладышев, который был главой Одинцовского района, председателем районного Совета депутатов и руководителем районной администрации. Однако после изменений в законодательстве, исключающих возможность совмещения постов председателя Совета депутатов и руководителя администрации, Гладышев оставил пост руководителя.

В 2006 году должность заняла Зоя АБРАМЕНКО, прошедшая долгий путь от помощника мастера на Внуковском заводе огнеупорных изделий до председателя районного комитета по строительству, промышленности, транспорту, дорожному хозяйству и связи. Но спустя два года разразился скандал с возбуждением в ее отношении уголовного дела. Которое, впрочем, вскоре развалилось, было признано «незаконным и необоснованным», но должность руководителя администрации Одинцовского района Зоя Васильевна потеряла.

В период «безвластия» обязанности руководителя аппарата администрации района исполнял Павел КОЛЕСНИКОВ, замруководителя аппарата администрации. А 15 февраля 2008 года его сменил генерал ФСО и бывший помощник мэра Москвы Юрия ЛУЖКОВА Николай КОНДРАТЮК. Совет депутатов Одинцовского района утвердил его единогласно. Однако и Николаю Федоровичу не было суждено отработать весь пятилетний срок. В понедельник 10 сентября 2012 года Кондратюк не вышел на работу. По официальной версии, пост замруководителя он покинул в связи с переходом в центральный аппарат ФСО России.

Несмотря на то, что в должности Кондратюк отработал вдвое дольше Абраменко, жителям Одинцовского района он запомнится едва ли. Заняв пост руководителя администрации, Кондратюк остался при звании: являлся действующим генералом ФСО, и не утратил особенностей «шифроваться», присущую всем работникам структуры Федеральной службы охраны. Мало кто из граждан вообще знает, как выглядит уже бывший руководитель администрации. Не говоря уже о декларации его доходов, которую граждане Одинцовского района так и не увидели. Однако некоторую популярность Кондратюк все же обрел — «благодаря» скандальной истории с его сыном. Напомним, в ноябре 2010 года 23-летний Олег КОНДРАТЮК, не поделив дорогу с актером Владимиром ВДОВИЧЕНКОВЫМ, расстрелял звезду фильма «Бумер» из травматического пистолета в центре столицы.

Конкурс на должность состоится 9 октября

Назначению руководителя администрации Одинцовского района предшествует выборная процедура. Напомним, по уставу Одинцовского района, сперва формируется конкурсная комиссия, которая отбирает кандидатов. А затем районный Совет депутатов путем голосования определяет из числа претендентов, кто должен занять ответственный пост.

Уже известно, что конкурс на замещение должности руководителя состоится 9 октября в здании администрации Одинцовского района в 10:00 в комнате №405. Определять, кого допустить в число претендентов на должность, будут глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ, депутаты районного Совета Владимир АЛТУХОВ, Нина ГИНТОВА, Александр КРУТИКОВ и еще двое членов комиссии, которых позже назначит Мособлдума по представлению губернатора Московской области. Секретарем конкурсной комиссии назначена Марина ШИБАНОВА, начальник Управления по делам муниципальных образований и нормативно-правовому обеспечению администрации Одинцовского района.

(Примечательно, что лишь двое из перечисленных сотрудников органов власти входили в аналогичную комиссию в 2008 году. Постоянством нахождения в комиссии могут похвастаться лишь Гладышев и Алтухов. Четыре года назад в состав комиссии входили вице-глава района Иван ЮВЧЕНКО, депутат районного Совета Вячеслав КИРЕЕВ, а также депутаты Мособлдумы Лариса ЛАЗУТИНА и Владимир ДУПАК).

«Руководитель должен работать, как автомат»

Предложить свою кандидатуру на должность руководителя администрации сможет не каждый. В понедельник на встрече с журналистами глава Одинцовского района Александр Гладышев сформулировал основные требования к кандидатам:

«Человек должен четко представлять, что такое Одинцовский район, знать и чтить его традиции. Для меня, например, важно, чтобы он жил здесь. Хотя, по закону, выдвинуть свою кандидатуру на должность может и житель Дальнего Востока. Кандидатам необходима очень хорошая программа. Как человек видит структуру управления, готов ли к сотрудничеству со всем населением. Не говоря уже об образовательном уровне — кандидат должен иметь его, опыт работы в органах власти также обязателен. Вы могли видеть мой рабочий стол, сколько папок у меня на столе. Человек должен работать как автомат, с утра до вечера, сидеть и работать с этими документами. Вся юридическая ответственность — на нем».

«Я собрал аппарат управления и сказал, что любой из сидящих в этом зале может избираться на должность, написать свою программу. Но, когда я выступал, всех предупредил: я вас прошу, если узнаю, что ваша программа — это «коллективный труд»… Ты должен сам посмотреть, прочувствовать, у тебя должен быть свой подход, собственное видение, каким будет будущее Одинцовского района».

«Я сказал «А». Мне нужен тот, который скажет «Б»

Отдельную часть своего выступления перед журналистами Гладышев посвятил рассказу об экологическом кластере. Очевидно, что глава Одинцовского района поддержит того, кто не забудет о новой инициативе Гладышева в своей программе. «Я считаю, то, что мы сейчас создаем, кластер по зеленым экологическим технологиям, он просто уникальный. У меня срок совпадает практически с выборами руководителя администрации — мне же губернатор дал один месяц, чтобы презентовать в высших органах государственной власти этот проект. Я сказал «А». Значит, мне нужен тот человек, который скажет «Б».

Александр Георгиевич напомнил, как будет проходить процедура выбора руководителя администрации Одинцовского района. «Приходит человек, представляет программу. Затем в течение 20 дней кандидатуры обсуждают депутаты. После чего комиссия из шести человек проверяет, что кандидаты написали в своих анкетах. В том числе, и имущественное положение — все, как полагается. Затем, на Сессии депутатов, обсуждается, кто будет избран на пост руководителя Одинцовского района».

Гладышев рассказал об изменении в законодательстве, которое, по его словам, даже еще не успел донести до депутатов Одинцовского района. «Руководитель администрации избирается на срок моих полномочий. Если раньше срок занимаемой должности составлял пять лет, то теперь он истекает одновременно с должностью главы. Таким образом, в 2015 году, когда истечет срок моих полномочий, истекут полномочия и руководителя администрации».

Глава Одинцовского района отметил, что видит много претендентов, которые могли бы занять ответственный пост. «Я бы мог предложить выдвинуть свою кандидатуру одному молодому, очень перспективному человеку. Но подумал, а смогу ли я заменить его на том посту, откуда он уйдет? Ведь там у него тоже огромная перспектива… Если я предложу инициативного человека из другого направления, и его одобрят депутаты, я могу провалить то направление, откуда этот человек уйдет».

«Не обязательно будет выбран тот человек, которого я хочу, — обратил внимание Гладышев. — Это избрание. Вот у меня была Зоя Васильевна (Абраменко — прим. «Одинцово-ИНФО») и Кондратюк. Разве их можно сравнивать? Женщина, которая пришла к нам с завода, из аппарата управления, партийных органов, затем в исполкоме работала… И генерал ФСО. Это совершенно разные люди. И они работали со мной. Я даже не могу предполагать, кто станет руководителем администрации!»

Устав Одинцовского района

Статья 28. Руководитель Администрации Одинцовского муниципального района

1. Руководитель Администрации является должностным лицом Одинцовского муниципального района.

2. Руководитель Администрации назначается на должность Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Руководителем Администрации заключается Главой Одинцовского муниципального района.

2.1. Руководитель Администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Одинцовского муниципального района;

2) представляет Совету депутатов Одинцовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Одинцовского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

(часть 2.1 включена решением Совета депутатов от 22.04.2011 №9/6)

3. Контракт с Руководителем Администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Администрации (до дня начала работы Совета депутатов Одинцовского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

(часть 3 в ред. решения Совета депутатов от 22.04.2011 №9/6)

4. Руководитель Администрации представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации.

5. Руководитель Администрации издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. К полномочиям Руководителя Администрации относятся:

1) формирование Администрации и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об Администрации;

2) организация выполнения правовых актов Совета депутатов и Главы Одинцовского муниципального района;

3) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

4) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета муниципального района и отчета об его исполнении;

5) представление Совету депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

6) назначение и освобождение от должности заместителей руководителя Администрации и других лиц, предусмотренных Уставом, по согласованию с Советом депутатов;

7) назначение и освобождение от должности руководителей органов Администрации, а также назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с Главой Одинцовского муниципального района;

( п. 7 в ред. решения Совета депутатов от 13.03.2009 №10/30)

8) принятие решений о разработке и утверждении долгосрочных целевых программ (подпрограмм) социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении;

(пункт 8 в ред. решения Совета депутатов от 22.04.2011 №9/6)

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района, жителей района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Московской области;

11) осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

7. Полномочия Руководителя Администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 9 в ред. решения Совета депутатов от 13.03.2009 №10/30)

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Руководителя Администрации;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. 

18.216.42.122