Одинцовский городской суд

ЗАЯВЛЕНИЕ

(порядке ст. 41 ГПК РСФСР, ст. ст. 21, 22 Федерального закона
"О прокуратуре Российской Федерации")
о признании не действительными решения Совета депутатов Одинцовского района от 18.03.2002 г. № 4112 "0 внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Одинцовского района от 01.03.2002 г. № 3/11 "06 утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги" и приложений 1,2 постановления Главы Одинцовского района "Об утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги"
Прокуратурой Московской области проведена проверка решения Совета депутатов Одинцовского района от 18.03.2002 г. № 4/12 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Одинцовского района от 01.03.2002 г. № 3/11 "Об утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги" (далее Решение) и постановления Главы Одинцовского района Московской области от 21.03.2002 г. № 594 "Об утверждении ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг с 1 апреля 2002 г." (далее - постановление).
Решением и приложениями 1 и 2 постановления определено, что для граждан, проживающих в муниципальных квартирах по договору социального найма и в приватизированных квартирах ставка оплаты технического обслуживания жилого фонда и ставка оплаты коммунальных услуг составляет 50 процентов по отношению к уровню затрат на эксплуатацию и ремонт жилья и коммунальные услуги, а для граждан, ставших собственниками жилой площади в результате покупки, мены, получения наследства, дарения ранее приватизированных квартир, а также для собственников приобретенного жилья, при условии регистрации приватизированных квартир, а также для собственников приобретенного жилья, при условии регистрации на указанной жилой площади, ставки оплаты составляют 90 процентов по отношению к уровню затрат на эксплуатацию и ремонт жилья и коммунальные услуги.
Установление дифференцированных ставок оплаты технического обслуживания и коммунальных услуг для граждан, в зависимости от оснований приобретения в собственность, противоречит действующему законодательству.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (п.2 ст. 19).
В соответствии с Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности.
Статьей 19 вышеуказанного закона определяются основания приобретения гражданами жилья в частную собственность, к ним относятся:
1) приватизация в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);
2) жилищное строительство, в том числе жилищное строительство товариществами индивидуальных застройщиков;
3) участие в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах;
4) купля-продажа жилья, в том числе через биржи, аукционы;
5) приобретение в порядке наследования и по другим законным основаниям.
Граждане, приватизировавшие квартиры, и граждане, приобретшие квартиры по гражданско-правовым сделкам, отнесены федеральным законодательством к одной категории - граждан имеющих жилье на праве частной собственности.
Так же в данной статье указывается на то, что гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, предоставляются компенсации (субсидии), обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе оплату твердого топлива при наличии печного отопления) с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.
Статья 147 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает, что государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные службы осуществляют по договору техническое обслуживание и ремонт домов общественного жилищного фонда, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан.
Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих домов, производится по ставкам или на условиях, установленных для обслуживания и ремонта жилых домов государственного и муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму.
С учетом этого, должны быть установлены ставки оплаты технического обслуживания жилого фонда и ставки оплаты коммунальных услуг для собственников жилых помещений независимо от способа их приобретения в собственность.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" судам подведомственны дела по заявлениям прокуроров о признании противоречащими закону правовых актов, на которые распространяется прокурорский надзор.
К таким делам относятся, в частности, дела о признании противоречащими федеральным законам законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке, в том числе, акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 41 ГПК РСФСР, п. 1 ст. 21, п. З ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ПРОШУ:
1. Признать недействительными решение Совета депутатов Одинцовского района от 18.03.2002 г. № 4/12 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Одинцовского района от 01.03.2002 г. № 3/11 "Об утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги", приложения 1, 2 постановления Главы Одинцовского района Московской области от 21.03.2002 г. № 594 "Об утверждении ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг с 1 апреля 2002 г.".
2. Обязать Совет депутатов Одинцовского района и Главу Одинцовского района принять меры по отмене решения Совета депутатов 0динцовского района от 18.03.2002 г. № 4/12 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Одинцовского района от 01.03.2002 г. № 3/11 "Об утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги", приложения 1, 2 постановления Главы Одинцовского района Московской области от 21.03.2002 г № 594 "Об утверждении ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг с 1 апреля 2002 г." и по обязательному официальному опубликованию принятых в связи с этим правовых актов.
3. О дне слушания дела уведомить прокуратуру Московской области, Совет депутатов Одинцовского района, Главу Одинцовского района.
Приложение:
Копия заявления - З экз.
Постановление Главы Одинцовского района Московской области от 21.03.2002 г. № 594 "Об утверждении ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг с 1 апреля 2002 г.".
Решение Совета депутатов Одинцовского района от 01.03.2002 г. № 3/11 "Об утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги".
Решение Совета депутатов Одинцовского района от 18.03.2002 г. № 4/12 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Одинцовского района от 01.03.2002 г." № 3/11 "Об утверждении уровня платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги".
И. о. прокурора области, государственный советник юстиции З класса А.А. Митусов.

3.144.25.248