Нарушения на 2,6 млрд. руб.
при расходе бюджета района

Контрольно-ревизионная комиссия проанализировала расходы бюджета Одинцовского района за 2013 год и выявила нарушений более, чем на 2 млрд. руб. Из них 32,7 млн. руб. — неправомерное использование средств в ущерб муниципальной казны.

«В числе главных задач, на решение которых были сконцентрированы внимание и усилия Контрольно-ревизионной комиссии в 2013 году, — обеспечение контроля эффективности использования бюджетных ресурсов», — отмечается в отчете Председателя КРК Е. В. АВСЕЕНКО. Комиссия проверила 6 млрд. 754,4 млн. руб., в том числе бюджетные средства — 5 млрд. 190,4 млн. руб. По результатам контрольных мероприятий было выявлено «нарушений и недостатков» на общую сумму 2 млрд. 60 млн. 60 тыс. руб.

Как «Одинцово-ИНФО» пояснили в КРК, данную сумму нельзя считать ущербом для бюджета района, так как выявленные нарушения далеко не во всех случаях возмещаются в муниципальную казну деньгами. Часть нарушений, например, устраняется правильным оформлением документов. Однако 32,7 млн. руб. (1,59% от суммы всех нарушений) можно классифицировать именно как ущерб бюджету. В отчете, представленном в Совет депутатов, подробно описаны все выявленные нарушения (опубликованы во вкладке «Официально» в №24 газеты «Новые Рубежи» от 26 июня).

Из средств, выделенных администрацией Одинцовского района «на строительство объектов муниципальной собственности» установлены нарушения на 5 млн. 297,2 тыс. руб. (из них 5 млн. 256,5 тыс. руб. — неправомерное использование бюджетных средств). Например, оплачивались невыполненные работы, в акты включались строительные материалы по ценам без подтверждающих документов. Также в перечне нарушений — повторная оплата ранее оплаченных строительно-монтажных работ, оплата более дорогостоящих стройматериалов вместо фактически установленных дешевых.

В ходе финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Одинцовском районе» в 2012 году были допущены нарушения на 156 млн. 864 тыс. руб (из них 359,2 тыс. руб. — неправомерно в ущерб бюджету района). Оплаченная проектная документация по реконструкции здания МБДОУ «Детский сад №10 комбинированного вида» на сумму 4 млн. 600 тыс. руб. не использовалась более одного года. Наибольшая часть связана с «неэффективным использованием средств» (154 млн. 600 тыс. руб.). Купили холодильник, а он стоит упакованный в коробке — пример такого «неэффективного использования».

В результате проверки затрат на «Развитие образования в Одинцовском районе», установлены нарушения еще на 10 млн. 595 тыс. руб. (843,1 тыс. руб. — в ущерб бюджету). Были оплачены невыполненные работы, закуплено оборудование, которое фактически не поставлено. Кроме того, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, в программу несвоевременно вносились изменения. Также нецелевое или неэффективное расходование средств бюджета района обнаружили в детсаду №62 в Голицыно, Центре детского творчества «Пушкинская школа», Одинцовской СОШ №5, ДЮСШ «Старый городок» (скандальная история с чиновниками, лишивших детей стадиона и последующей отставкой начальника Управления образования Леонида ЕГОРОВА).

Нарушения более, чем на 7 млн. руб. допущены Управлением здравоохранением района (514,1 тыс. руб. — в ущерб бюджету). Наряду с другими нарушениями, в эту сумму вошла оплата так и не поступившей вакцины, начисление и выплата зарплаты сверх договора, оплата коммунальных услуг за нанимателей жилой площади. Также комиссия выявила несоблюдение процедур проведения капремонта медучреждений (не обеспечено наличие технического заказчика) и низкое качество реализации (после ремонта, который осуществляло ООО «Тейя» при гарантии 2 года, были протечки в потолке и стенах). В отчете упомянута и «Районная больница №3», за которой числятся нарушения более при освоении средств «на содержание и обеспечение деятельности». Оплачены невыполненные работы, а приобретенное медицинское оборудование не использовалось более одного года. Зафиксировано нарушения ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также «неправомерное изменений условий при исполнении муниципального контракта».

В отчете обращают на себя внимание нарушения на 73 млн. руб., которые пришлись на… Комитет по делам молодежи, культуре и спорту администрации Одинцовского района. Как выяснил «Одинцово-ИНФО», когда Председателю комитета Олегу ЛОМАКИНУ озвучили эту сумму, он был сильно удивлен, так как «она даже превышает наши расходы». В КРК пояснили, что в эти семь десятков миллионов записаны нарушения не за один год, а за три. Немалая доля, 13 млн. 537 тыс. руб. — в нарушение ст.87 Бюджетного кодекса РФ: не соблюдался порядок ведения реестра расходных обязательств. Данная сумма не является ущербом бюджету, так как не подлежит восстановлению, добавили в КРК. В ущерб бюджету «сработали» всего на 5,3 тыс. руб.

Также более 669 млн. руб. нарушений связаны с арендной платой за земельные участки и заключением договоров аренды. Более 14 млн. руб. нарушений выявили у акционерных обществ, акционером которых является Одинцовский район — «Одинцовская теплосеть», «Одинцовский водоканал», «Капремонт», «РЭП Старый городок», «Предприятие ЖКХ «Шарапово». Из них 1 млн. 261 тыс. руб. — неправомерные расходы в ущерб бюджету: списание строительных и горюче-смазочных материалов, выплата зарплаты за фактически неотработанное время, оплата не оказанных услуг и прочие нарушения.

Отдельной строкой нарушений в отчете значится ООО «Управляющая компания «Дубки» — 11 млн. 646,9 тыс. руб. (8 млн. 81,5 тыс. руб. из них — неправомерное использование средств в ущерб бюджету!). В УК «Дубки» выплачивали премии, материальную помощь и зарплату, не предусмотренную договорами, при отсутствии приказа директора. Была дважды произведена оплата за одинаковые работы разным исполнителям. Оплачен комплекс строительно-отделочных работ помещения, не находящегося в собственности общества. Оплачены расходы по аренде банковского сейфа для личного пользования и иные нарушения.

«За отчетный период устранены нарушения на общую сумму 183,1 млн. руб., в том числе: возмещено в бюджет Одинцовского района — 1,0 млн. руб., в бюджеты городских и сельских поселений — 3,1 млн. руб., возмещено средств предприятий и организаций — 7,9 млн. руб., выполнено работ и оказано услуг — 4,3 млн. руб., устранено нарушений — 166,8 млн. руб. Контрольно-ревизионной комиссией в 2013 году направлено 39 представлений и 38 предписаний. За 2013 год снято с контроля 26 предписаний и 27 представлений. Оставлено на контроле 12 представлений и 12 предписаний», — говорится в отчете.

В комиссии «Одинцово-ИНФО» пояснили: «Мы обращаемся в полицию и прокуратуру, чтобы они помогли с реализацией материала, определили состав преступления и со своей стороны как правоохранительные органы приняли определенное решение к нарушителям законодательства». В 2014 году Комиссия подписала соглашение о взаимодействии с полицией, аналогичный договор предстоит заключить и с прокуратурой.

Очевидный ущерб бюджету района составил по меньшей мере 32,7 млн. руб., но в муниципальную казну возмещена лишь 1/32 часть. 32 миллиона для районного бюджета — сумма небольшая: к примеру, только строительство нового здания детсада требует около 450 млн. руб. Но это не отменяет того, что за все перечисленные нарушения и ущерб в три десятка миллионов виновные должны нести адекватные наказания. Исходя же из отчета, 27 человек получили только выговоры и замечания.

18.221.175.48