Мособлдума создаст рабочую группу для поиска компромисса с песчаными браконьерами

В среду, 11 октября, в Одинцово состоялось выездное заседание комитета Мособлдумы по экологии и природопользованию, посвящённое деятельности ООО «ТЭКА-Сервис» в Никольском поселении. Несмотря на ряд эмоциональных и резких заявлений, ограничились только созданием очередной рабочей группы.

Мероприятие проходило под председательством Аллы ПОЛЯКОВОЙ — главы комитета Мособлдумы по экологии и недропользованию. На нём присутствовала зампред Мособлдумы Лариса ЛАЗУТИНА, глава Одинцовского района Андрей ИВАНОВ, представители подмосковного Минэкологии, Россельхознадзора, правоохранительных органов, предприятия ООО «ТЭКА-Сервис», а также инициативная группа жителей Никольского поселения.

Выездное заседание комитета Мособлдумы по экологии и природопользованию

Первым на заседании взял слово Андрей Иванов:

Ситуация сложилась острая и напряжённая, мы видим ажиотаж вокруг этой темы, также мы не можем не замечать, что в СМИ очень часто попадает искажённая информация. Участники конфликта пытаются манипулировать общественным мнением и оказывать давление на органы власти. Поэтому нам очень важен прямой и открытый диалог с участием экспертов.

Далее глава муниципалитета подробно описал ситуацию и дал ей свою оценку. В частности Андрей Иванов сообщил о результатах проверки и оценке экспертами суммы ущерба:

Проведённая по инициативе Министерства экологии Московской области экспертиза почвы показала, что карьер «Пронское» засыпался не только землёй и строительным грунтом, как должно быть, но и бытовыми отходами. Это создаёт серьёзную экологическую угрозу подземным водам и Москве-реке, рядом с которой расположены карьеры, а также разрушает мелиорацию почвы.

В ходе проведённых исследований летом этого года, к которым была привлечена экспертная организация ООО «Полигон-ЭКО», была установлена сумма ущерба почвам в размере 12,86 млн руб. Сейчас по этой проблеме работают правоохранительные органы. В ноябре 2016 года компания получила лицензию ещё на 3 карьера в Никольском — «Никифоровское», «Власово-1» и «Власово-2». Это вызвало серьёзное беспокойство жителей Никольского и Кубинки, которые ведут многолетнюю борьбу за экологию.

Кроме того, под угрозой оказались мелиоративные системы на земельном участке «Никифоровское». Они имеют площадь 64 Га и были введены в эксплуатацию для улучшения плодородия сельхозземель и осушения участка от высоких грунтовых вод. Уничтожение систем мелиорации не только наносит урон сельскому хозяйству Одинцовского района, но и может привести к заболачиванию остальной части сельхозугодий и даже окрестных населённых пунктов — в частности, близлежащих СНТ.

В очередной раз глава муниципалитета отметил, что районные власти в этой конфликтной ситуации на стороне жителей и активистов:

Мы, как власти Одинцовского района, со своей стороны считаем, что опасения местных жителей и активистов-экологов однозначно обоснованны. Перечисленные риски существуют и экологии наносится колоссальный ущерб при проведении работ на карьерах.

Хочу также заметить, что карьеры, на которых добывается песок, находятся на землях сельхозназначения, что не соответствует законодательству. При добыче песка земли должны быть своевременно переведены в промышленное назначение.

Позиция Россельхознадзора и Минэкологии

Далее слово взял Тигран СОКОЛОВ — главный государственный инспектор Россельхознадзора, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления по Москве, Московской и Тульской областям. Во время своего выступления он несколько раз добавлял, что не говорит в защиту «ТЭКА-Сервис»:

За последние два года в Управление поступило более 67 обращений, из них по проведённым анализам порядка 15 не подтвердились и написаны практически под копирку, менялись только фамилии. Я сейчас не говорю в защиту «ТЭКА-Сервис».

Лицензия ООО «ТЭКА-Сервис» была выдана на обустройство рыбонагульных прудов с попутной добычей песка. Существующее законодательство не содержит запрета на организацию прудов. В этом заключается казус закона. Мы информировали прокуратуру о том, что в данной ситуации надо перед выдачей лицензии перевести земельные участки в другую категорию.

На основании того, что мы в прошлом году написали письмо в Минэкологии и Правительство, сейчас уже введено обязательство при выдаче лицензии переводить земли в надлежащую категорию, но у «ТЭКА-Сервис» этого условия нет.

Тигран СОКОЛОВ — главный государственный инспектор Россельхознадзора, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления по Москве, Московской и Тульской областям

Лариса КОСЮК, начальник Управления государственного экологического надзора Минэкологии Московской области, донесла до присутствующих позицию ведомства сразу по трём карьерам:

По карьеру Никифоровское первоначально была выдана лицензия на добычу с последующей рекультивацией в виде строительства рыбонагульных прудов, однако после отзыва разрешения на строительство прудов мы предложили «ТЭКА_Сервис» выровнять поверхность карьера и использовать землю после рекультивации как землю сельхозназначения. Технический проект по этому предложению в настоящее время в Министерство не предоставлен.

В отношении карьера «Пронское» имеется решение суда с обязанием общества осуществить рекультивацию отходами 4-го класса опасности. В настоящее время многочисленные проверки показывают, что рекультивация карьера производится отходами 5-го класса опасности. Проверки в 2015 и 2016 году это показали. Кроме того, я бы учитывала опыт карьера в деревне Никольское, где на месте карьера проходит этап биологической рекультивации, следов карьера не выявлено.

«Власово-1», «Власово-2», лицензия на разработку карьеров выдана в 2017 году. В настоящее время добыча не ведётся, нарушения не зафиксированы.

Лариса Косюк

Казус законодательства

Лариса Косюк рассказала о том, что в действующем законодательстве разделены такие объекты, как земельные участки (поверхность земли) и недра. Это два самостоятельных объектов права и правовое регулирование их различается. Соответственно, при выдаче лицензии на разработку недр Минэкологии не связано земельным законодательством и запрашивать у недропользователя документы о категории земель министерство не может. И не может отказать в выдаче даже в том случае, если эти земли сельхозназначения.

По этим же основаниям были выданы документы на участки во Власово, но при этом было выдана рекомендация изменить направление рекультивации, чтобы в последующем эти земли можно было использовать как сельскохозяйственные, а также перед добычей осуществить перевод земель в надлежащую категорию. В настоящее время на участке добыча не ведётся, нарушения не зафиксированы.

Однако к этим участкам уже оборудованы подъезды и в любое время здесь может начаться разработка недр. Как видно, законодательство позволяет рассматривать недра как отдельный объект, несмотря на то, что при их карьерной разработке, безусловно, наносится непоправимый ущерб земле.

Стоит отметить, что по карьеру Никифоровское «ТЭКА-Сервис» была привлечена к ответственности за то, что общество не перевело земли в надлежащую категорию. Было выдано предписание о переводе земель, которое находится на рассмотрении суда, так как «ТЭКА-Сервис» подало жалобу.

Уголовное дело возбуждено, проверки по нему продолжаются

На совещании выступил представитель отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД «Одинцовское»:

Нашим отделом была проведена проверка деятельности и 27.07.17 года было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 171 УК РФ — «Незаконная предпринимательская деятельность» по поводу размещения отходов различного класса опасности на территории карьера «Пронское».

Дело было возбуждено на основании заключения экспертного учреждения, предоставленного из Минэкологии, по результатам которого был причинён ущерб почвам и объектам окружающей среды на сумму 12 млн 863 тыс. руб. В настоящий момент уголовное дело изъято из отдела дознания Одинцовской городской прокуратурой и для дальнейшего расследования было передано в следственный отдел МУ МВД «Одинцовское».

Данное уголовное дело было запрошено в Генпрокуратуру для проведения проверки законности его возбуждения, в настоящий момент оно не вернулось в МУ МВД «Одинцовское».

Представитель следственного комитета заявил о том, что проводится проверка по ряду статей уголовного кодекса, но на данный момент делать выводы не стал — «данных ещё недостаточно».

Прокуратура: «ТЭКА-Сервис» злоупотребляет правом

Заместитель Одинцовского городского прокурора Елена ДЯКОВА:

Я бы хотела немного поправить коллег по поводу проверок. Когда мы выезжали, то мы не выявляли нарушений только потому, что соответствующие контролирующие органы говорили о том, что нет никаких выбросов, всё находится в соответствии с предельно допустимыми нормами.

Но в июле 2017 года экспертное заключение подтвердило, что там есть и превышение, и недопустимые отходы. Прокуратурой было возбуждено и направлено в Минэкологии административное производство, но до сих пор ответа нет.

Было возбуждено постановление по нецелевому использованию земель сельхозназначения и правообладатели земельного участка были привлечены к ответственности.

Кроме того, в настоящее время есть решение суда о снятии с кадастрового учёта участка, принадлежащего ЗАО «Шарапово» — решается вопрос о дальнейшей судьбе этого участка, так как в соответствии с законом договор аренды земельного участка ООО «ТЭКА-Сервис» является ничтожным. И если «ТЭКА-Сервис» — законопослушные граждане, то они обязаны освободить этот участок.

Елена ДЯКОВА

Елена Дякова заявила, что компания оспаривает все вынесенные решения:

«ТЭКА-Сервис» оспаривает все вынесенные решения в судебном порядке. Я скептически отношусь к их добросовестности, это какое-то злоупотребление правом. О «ТЭКА-Сервис» были некоторые публикации, в которых утверждается, что их преследуют, но это не так. Контролирующие органы, к сожалению, в течение многих лет не могли выявить и привлечь к ответственности недобросовестную организацию.

Мелкие нарушения устранялись, штрафы оплачивались, а «серьёзные нарушения не выявлялись»

По уже сложившейся традиции в защиту «ТЭКА-Сервис» выступил Александр ПАРФЁНОВ — исполнительный директор Ассоциации участников рынка нерудных материалов Московской области. Он в очередной раз рассказал о том, что компания ведёт деятельность на протяжении многих лет, и о том, что мелкие нарушения устранялись и оплачивались штрафы, а «серьёзные нарушения не выявлялись».

Александр ПАРФЕНОВ исполнительный директор Ассоциации участников рынка нерудных материалов Московской области

«Бывшие офицеры...»

После этого слово взял Виталий ЛУКЬЯНОВ — заместитель генерального директора ООО «ТЭКА-Сервис». Он выдал «дежурную» речь о многолетней деятельности предприятия, работающих на нём местных жителях и бывших офицерах вооружённых сил, уплате предприятием налогов в бюджеты и благотворительности, многочисленных проверках, не выявляющих нарушения, попытках прекратить деятельность компании — все эти тезисы были опубликованы в недавней петиции.

Виталий ЛУКЬЯНОВ — заместитель генерального директора ООО «ТЭКА-Сервис»

«Почему на землях сельхозназначения?»

Слово взяла Лариса ЛАЗУТИНА:

Вы знаете, я тоже офицер. Может, мы тут всех поднимем и каждый расскажет о себе, о своих достижениях. Вы давно работаете, за вашими плечами 300 человек. Вы мне скажите, у вас лицензия на одно, а работаете вы совершенно по-другому. У нас есть снимки. И не надо здесь плакать и рассказывать о себе.

Лариса Лазутина попросила показать снимки карьеров и продолжила:

Вот это что? Просто расскажите, и тогда мы не будем здесь ни о чём говорить. Плакать друг другу, рассказывать. Это ваши карьеры? Почему это на землях сельхозназначения?

Лариса ЛАЗУТИНА

Виталий Лукьянов заявил, что отходы на фото — это «несортированные строительные отходы», которые «не могут выглядеть красиво», однако Андрей Иванов отметил, что на карьере находили полиэтилен, сапоги, ботинки, дым и запах гниения:

Там все присутствовали, зачем вы вводите в заблуждение?

Однако и Виталий Лукьянов, и директор предприятия Ксения ФЕДОСЕЕВА заявили о том, что ряд снимков с карьеров сфальсифицирован, и в очередной раз сослались на проверки надзорных органов, не выявившие нарушений.

«Надзорные органы до безобразия безответственно относятся к обязанностям» 

От лица инициативной группы жителей Никольского поселения слово взял эколог Дмитрий ДАНИЛОВ:

Несмотря на огромное количество инспекций, Россельхознадзор так и не зафиксировал полное уничтожение плодородного слоя в карьере «Пронское», которого согласно отчёту о геологическом изучении данного участка должно быть 226 тысяч кубических метров — практически «Эверест» из плодородного слоя, который полностью отсутствует: уничтожен, продан — неизвестно. Он отсутствует, но Россельхознадзор этот факт никаким образом не отображает в своих проверках.

Лицензия, как известно, выдаётся не на строительство прудов, а на пользование недрами. Не существует такого вида пользования недрами как попутная добыча песка. Есть решение Верховного суда от 2015 года, согласно которому любая добыча песка требует перевода земель в категорию промышленных.

В Пронском карьер был полностью выработан на 8 млн кубов песка, но земли не были переведены. Сейчас идёт добыча в Никифоровском. Она началась в ноябре 2016 года, но только в июне Минэкологии, несмотря на многочисленные жалобы, обратило внимание на добычу на землях сельхозназначения. Восемь месяцев Минэкологии не замечало данного нарушения.

Дмитрий отметил, что много вопросов вызывает деятельность Россельхознадзора, инспекторы которого при обнаружении нарушений в ходе выездной проверки не составляли протокол об административном правонарушении, а выдавали предостережение о возможном правонарушении, хотя факт был налицо.

Дмитрий ДАНИЛОВ

С критикой надзорных органов выступила Наталья КОНОНОВА: 

Я хочу сказать, что все надзорные органы до безобразия безответственно выполняют свои обязанности. Мы, простые люди, читаем законы. Они хорошие, но обходятся надзорными органами. Поэтому нам пришлось 8 месяцев доказывать, что есть нарушения в нецелевом использовании земли и в Пронском, и в Никифоровском.

Наталья КОНОНОВА

Гендиректор «ТЭКА-Сервис» Ксения Федосеева в завершении мероприятия сообщила о том, что в ближайшие дни экологическую экспертизу на карьере проведёт Министерство Юстиции. Однако не уточнила, в какой форме будет проводиться эта экспертиза, со вскрытием грунта или же с очередным изучением документов и отчётов надзорных органов, которые в упор не видят нарушений.

Ксения ФЕДОСЕЕВА, гендиректор ООО «ТЭКА-Сервис»

Будет создана очередная рабочая группа

Алла Полякова после слов о том, что «все хотят найти компромисс», заявила о создании очередной рабочей группы, которая будет изучать предоставленные документы и соберётся в Мособлдуме.

Алла ПОЛЯКОВА

Разумеется, такое положение дел не может удовлетворить жителей:

Если есть решение суда по изъятию земельного участка у ЗАО «Шарапово» в Пронском, договор аренды ничтожен, как сказал прокурор, значит необходимо приостанавливать деятельность! Почему они везут на карьер всё, что хотят?

Последнее слово осталось за Ларисой Лазутиной:

Весь сегодняшний разговор я передам председателю Мособлдумы. Нам бы не хотелось войны, но хотелось бы узнать факты, почему люди работают не по своей лицензии. Почему работают, не оформив документы. Почему некоторые наши структуры покрывают их. Мы не хотим, чтобы они закончили свою трудовую деятельность, но она должна быть в рамках закона. Всё понятно, офицеры?

Встреча закончилась ничем, компания продолжает работать

По сути, очередное совещание закончилось ничем. Председатель Алла Полякова несколько раз отмечала, что «не погружена глубоко в проблему», «необходимо будет изучить документы». При этом она же говорила о том, что конфликтная ситуация продолжается не один месяц. В таком случае возникает вопрос — почему документы не были изучены до проведения выездного совещания, чтобы на нём вести предметный разговор, подкреплённый фактами, с обеими сторонами? 

Но этого сделано не было. Теперь будет организована очередная рабочая группа, которая снова начнёт рассматривать проблему. Сколько это займёт времени — неизвестно. Но разумеется, всё это время компания будет продолжать работать.

18.222.20.3