В Мособлдуме тянут время в поисках компромисса с песчаными браконьерами

В среду, 15 ноября, в Мособлдуме прошло заседание рабочей группы по проблеме разработки карьеров ООО «ТЭКА-Сервис» в Одинцовском районе. На встрече присутствовали депутаты, представители Минэкологии, Росприроднадзора, предприятия и члены инициативной группы.

Отметим, что это первое заседание рабочей группы с момента прошедшего в Одинцово 11 октября выездного совещания, на котором главой комитета Мособлдумы по экологии и недропользованию Аллой ПОЛЯКОВОЙ было принято решение о создании этой самой группы.

Прошёл ещё месяц — изменений нет

Началось совещание с очередных «дежурных» высказываний заместителя гендиректора компании «ТЭКА-Сервис» Виталия ЛУКЬЯНОВА о том, что компания ведёт свою деятельность в строгом соответствии с законом; нет ни одного постановления о признании предприятия виновным в совершении административных правонарушений, а постановления, вынесенные за нарушений условий лицензии, в настоящее время обжалуются в судах.

Московская областная Дума, 14 ноября, Алла Полякова проводит первую встречу рабочей группы

Полякова обратила внимание на постоянные судебные тяжбы «ТЭКА-Сервис»:

Вот есть одни нарушения, другие нарушения. Вы всё время всё обжалуете. Такое впечатление, что вы просто хотите затянуть процесс. Мы все знаем, что судебные процессы могут годами длиться, с разными ходатайствами. Я не могу понять, в чём сложность привести документы в соответствие?

Представитель инициативной группы жителей Никольского поселения в очередной раз обозначила позицию о незаконном характере деятельности «ТЭКА-Сервис»:

Лицензия на Никифоровском выдана на попутную добычу песка при строительстве рыбонагульных прудов, то есть лицензия уже выдана с нарушением федерального законодательства, которое запрещает строить пруды в окрестностях аэродрома Кубинка (в 15-километровой зоне).

Дальше говорим про добычу песка. В лицензии есть пункт 2.3, который говорит о том, что недропользователь обязан перевести земли для добычи песка из сельскохозяйственной в иную позволяющую такую деятельность категорию. До этого момента начинать добычу нельзя.

Заявление об аннулировании лицензии подано в суд

Высказался по поводу опасений о характере отходов на карьере в Пронском Павел КИРИЛЛОВ — первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области. Он отметил, что подано исковое заявление об аннулировании лицензии:

Утилизация подразумевает под собой вовлечение во вторичный оборот. В данном случае «ТЭКА-Сервис» использовала строительные отходы для того, чтобы сделать рекультивант, с помощью которого рекультивировать нарушенные разработкой земли карьер «Пронское». Но наше мнение, что отходы, прописанные в лицензии «ТЭКА-Сервис», отходы IV класса опасности и несортированные

Туда может попасть и изоляция, и минвата, и резина — мы крайне обеспокоены тем, что такая лицензия в принципе существует. И поэтому подали исковое заявление об аннулировании. Соблюсти порядок, предусмотренный законом, ранее нам не предоставилось возможным. Но в связи с тем, что участок снят с кадастрового учёта, нами такое заявление подготовлено и подано.

Павел Кириллов

Активисты настаивают на значительном ущербе от деятельности «ТЭКА-сервис». Исследования показали отходы 3-го класса опасности. При этом качество проверок Росприроднадзора при проведении экспертиз и исследований не выдерживает критики: «Мы видели, как экспертизы проводятся — копнули только на глубину штыка лопаты».

Инициативная группа внесла предложение о проведении полноценной экспертизы для объективной оценки ущерба — лабораторно-химические анализы грунтов на различной глубине залегания.

Росприроднадзор блокирует проверки Минэкологии

Исполняющий обязанности начальника отдела геологического надзора и охраны недр Росприроднадзора Антон КАРПОВ заявил, что ведомство выдало лицензию «ТЭКА-Сервис» в 2015 году, позже было заключено соглашение между Росприроднадзором и Правительством Московской области о передаче полномочий в подмосковное Минэкологии.

Однако, несмотря на переданные полномочия, Росприроднадзор продолжает проверять компанию, что и отметил представитель Минэкологии Павел Кириллов:

Если данная организация находится в перечне соглашения, тогда вопрос к вашей структуре, почему вы обращались за согласованием проверки в областную прокуратуру летом проводили проверку, лишив нас возможности провести эту проверку. Прокуратура нам отказала неоднократно потому, что проверка была согласована вам.

И почему эта организация находится в вашем плане проверок на 2017 год, из-за чего мы не имеем возможности проверить их? Мы согласны с тем, что должны её проверять, но фактически из-за ваших проверок такой возможности у нас нет.

На основании того, что вы всё же проводили её проверки, есть к вам вопрос — что вам удалось выявить и как вы на это отреагировали?

Чиновник Росприроднадзора сообщил, что не располагает информацией в полном объёме по результатам проверки. И в целом выглядел абсолютно неготовым к встрече.

Антон Карпов не ответил ни на вопрос Аллы Поляковой о нарушениях, выявленных Росприроднадзором при проверке карьеров, ни на вопросы представителей инициативной группы.

Напротив, представитель жителей Никольского поселения Наталья КОНОНОВА продемонстрировала содержательную переписку с Росприроднадзором и рассказала, что чиновники ведомства в судах с «ТЭКА-Сервис» допускают много ошибок: приходят без доверенности, не предоставляют оригиналы документов или оформляют их с формальными ошибками. Тем самым они просто затягивают судебный процесс или вовсе дают возможность адвокатам «ТЭКА-сервис» развалить дело.

Подобное непрофессиональное поведение чиновников Росприроднадзора активисты расценивают как саботаж, который, очевидно, подкреплен со стороны «ТЭКА-Сервис» и считают необходимым проверить взаимоотношения ведомства с руководством предприятия на коррупционную составляющую.

«Добыча песка на сельхозземлях незаконна!»

Член инициативной группы жителей Сергей МАРКОВ заявил о том, что присутствующие углубляются в обсуждение деталей, что уводит от главной темы — незаконной деятельности компании:

У меня есть большие сомнения в эффективности нашей работы. Мы сейчас обсуждаем огромное количество деталей. Вы, как депутаты представляете интересы жителей, мы знаем настроения жителей. Им сложно понять все детали — много лицензий, земельных участков, формулировок и так далее. Они понимают одно — совершенно ясно, что деятельность по добыче песка на сельхозземлях незаконна!

Совершенно ясно, что рыбонагульные пруды рядом с аэродромом обустраивать нельзя. Это ясно всем даже без юридического образования. Подменяя сюжет, представители «ТЭКА-Сервис» говорят нам, что нет ни одного акта, вступившего в законную силу, в котором нас обвиняют. Давайте не смешивать нарушение закона с тем, что не пойман нарушитель.

То, что нет никаких актов, вступивших в законную силу, может объясняться, например, тем, что проверяющие органы работали неэффективно или имели какую-то заинтересованность, или качество законов такое.

Главный вопрос, который мы должны поставить — каким образом признанная постановлениями контрольных органов незаконная деятельность может продолжаться годами, в то время как мы рассматриваем различные детали? Ведь тем временем «васька слушает, да ест».

«Немножко односторонне»

Это заявление Алла Полякова назвала «немножко односторонним» и заявила о том, что проблему перед Мособлдумой подняли не жители Одинцовского района, а «ТЭКА-Сервис», которая обратилась за помощью спасти их от 68 проверок за несколько месяцев: «и вот, когда мы начали входить в положение, то услышали другую сторону. И поэтому сегодня мы не можем занять вашу сторону».

Лариса ЛАЗУТИНА выступила с критикой позиции руководства «ТЭКА-Сервис»:

Есть конфликт, который тянется уже больше года. Неужели нельзя было встретиться изначально, вы уже перессорились со всеми, я уже простым языком говорю. Почему нельзя решить вопросы поэтапно. Вы нарушения оспариваете, но они же есть и на видео, и на фото. Почему у вас стоит ЧОП? Потому что у вас туда везли всё подряд.

Мы не говорим, что против вашего бизнеса, но нужно всё выполнять по закону. Это всё, что от вас требуется. И как теперь вы будете возвращать доверие, неизвестно. Получается, только через суд.

Виталий Лукьянов снова заявил о том, что в своей деятельности «ТЭКА-Сервис» руководствуется только нормами закона. И пожаловался на «допрос и травлю», а также на судьбу российского предпринимателя, ограниченного множеством законодательных норм и проверок.

Плати штраф — и копай дальше

Сергей Марков отметил, что действующее законодательство позволяет компании продолжать незаконную деятельность, по сути откупаясь штрафами, зарабатывая при этом огромные суммы:

Очевидно, что есть пробелы в законодательстве, если может быть ситуация, когда незаконная деятельность продолжается годами, а закон не позволяет её остановить, а позволяет только выписывать штрафы в рамках определённой процедуры, которая может тянуться годами.

В результате получается, что заплатив раз в год штраф в 500 тыс руб. компания может продолжать незаконную деятельность, которая приносит доход в тысячи раз больший, чем оплачиваемые штрафы.

Жителей в этой ситуации беспокоят не тонкости и детали работы различных органов исполнительной власти и контрольных органов, которые «ловят блох». Жители понимают, что незаконная деятельность должна быть остановлена.

Эта проблема системная, не только у нас. Раз мы находимся в Мособлдуме, мы надеемся, что можно внести какие-то поправки в законодательство, чтобы перекрыть эти лазейки.

 Депутаты и чиновники не разделяют позицию жителей 

Поиск компромисса, о котором говорили ещё на предыдущем заседании, успехом не увенчался. Жители Одинцовского района твёрдо стоят на своей позиции — незаконная деятельность должна быть прекращена как можно скорее. Для них очевидно, что ни о каком компромиссе речи быть не может, решить конфликт может и должен только закон. Но почему-то ни депутаты мособлдумы, ни многочисленные чиновники, в том числе профильных контролирующих ведомств, не разделяют такую позицию и постоянно говорят о неком компромиссе.

Теперь Алла Полякова предложила дождаться решений судов и собраться в начале декабря, когда будет «понимание по иску Минэкологии об аннулировании лицензии». И в очередной раз многозначно высказалась о необходимости «постараться решить эту ситуацию дружелюбно».

Кульбит общественника

В начале октября в своём Facebook общественник и член экспертного совета при Министерстве экологии Анатолий БАТАШЕВ обрушился с резкой критикой на публикацию Лента.ру, носившей явный заказной характер. В ней говорилось о трудностях «ТЭКА-Сервис», столкнувшейся с множеством проверок из-за жалоб местных активистов и попытками рейдерского захвата. Баташев назвал этот материал «гнойной заказухой, причём без пометки на правах рекламы», добавив, что «удивлён лишь тому, что гражданка Федосеева и её пособники из «Тэки», устроившие в Пронском гигантский нелегальный мусорный полигон, ещё на свободе. Журналисты обязаны быть объективными, а это значит носом нюхать. В Пронском есть, что понюхать…»

Однако спустя пару недель он занял иную позицию. Теперь Баташев тоже считает необходимым найти компромисс и разработать максимально благоприятный для всех участников конфликта вариант. Про нелегальный мусорный полигон он не упомянул, как и про своё ранее высказанное удивление нахождением руководства «ТЭКА-Сервис» на свободе. При этом добавил, что вместе с сотрудниками предприятия посетил карьеры.

30 ноября

Ключевая дата, которую сейчас с надеждой ждут жители — 30 ноября. Именно тогда, согласно обещаниям Министра экологии и природопользования Московской области Александра КОГАНА, зафиксированным в протоколе совещания от 28 июля, должна завершиться добыча на месторождении «Никифоровское».

Коган: Завершение полной отработки месторождения «Никифоровское» не позднее 30 ноября 2017 года

Нарушения множатся

Тем временем множатся нарушения «ТЭКА-Сервис». Нарушено ещё одно лицензионное требование — уровень добычи. Предприятие было обязано внести изменения в условия лицензии, чтобы обеспечить ускоренную выработку месторождения «Никифоровское» (п.8 протокола выше). Этого сделано не было, а песка вывозили в 4 раза больше. Разрешено 82 машины в день, а доходило до 350, что является серьезным нарушением лицензии и поводом для её аннулирования.

Карта карьеров, Никольское сельское поселение

18.191.93.18