Cуд отменил проект планировки ЖК «Лайково»

В сентябре 2018 года Верховный суд в очередной раз встал на сторону жителей села Лайково, которые ведут неравную борьбу против строительства многоэтажек в поле по соседству. Спустя месяц после заседания опубликован полный текст определения суда.

Застройщик «Урбан Групп» неоднократно заявлял, что стройка города на 30 тысяч жителей в поле у села Лайково идёт в строгом соответствии с требованиями закона. Об этом же регулярно говорили те, кто успел приобрести квартиры в комплексе комфорт-класса с искусственными каналами и школой бадминтона.

Жители Лайково последовательно боролись в судах против хищнической застройки. В Мособлсуде инициативная группа все суды проигрывала, оказалось, что справедливость можно найти только в Верховном суде РФ.

Так произошло и в сентябре 2018 года. Лайковцы дошли до Верховного суда, оспаривая утверждённый в 2016 году подмосковным Министерством строительного комплекса проект планировки территории, позволяющий строить многоэтажные дома на якобы законных основаниях.

12 сентября Верховный суд рассмотрел апелляционную жалобу. И снова встал на сторону жителей села, отменив решение Мособлсуда об отказе в иске с вынесением собственного решения.

После появления информации об очередной судебной победе дольщики «Урбан Групп» заявили, что нужно посмотреть, какое конкретно решение вынесет суд (тексты определений публикуется не сразу). И вот, спустя почти месяц текст опубликован на официальном сайте. Решение Верховного суда однозначно: проект планировки отменить, как и решение суда первой инстанции.   

На 14 страницах судебный акт подробно описывает обстоятельства дела. На заседании суд заслушал объяснения представителей Министерства строительного комплекса, администрации Одинцовского района, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и ООО «Ивастрой» (застройщика ЖК «Лайково»), возражавших против удовлетворения жалобы жителей. Также на заседании было представлено заключение прокурора Московской областной прокуратуры Ищенко Е. И., полагавшей решение Мособлсуда неподлежащим отмене.

Проект планировки противоречит генплану и ПЗЗ

В своём определении Верховный суд анализирует нормы градостроительного законодательства и делает вывод о том, что документы по планировке территории разрабатываются на основе положений генерального плана и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципальных образований и не могут им противоречить.

Однако с учётом вступившего в законную силу апелляционного определения от 31 августа 2017 года проект планировки территории вступил в противоречие с утверждёнными в 2011 году генпланом и правилами землепользования и застройки Горского сельского поселения. Напомним, тем определением Верховный суд подтвердил, что в селе Лайково можно строить жилые дома не выше трёх этажей.

Стройка «Город-события ЖК «Лайково», июнь 2018 года

Вторая санитарная зона подтверждена

Также Судебная коллегия указала, что считает ошибочным суждение Мособлсуда о соответствии проекта планировки и межевания законодательству в сфере санитарного благополучия населения.

Коллегия отмечает, что село Лайково находится в списке населённых пунктов, на которые распространяются дополнительные правила санитарного режима второго пояса, установленные пунктом 14 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 мая 1941 года №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения».

Данным постановлением утверждено Положение о зоне санитарной охраны Рублёвского водопровода и источников его питания, а также установлены границы второго пояса охранной зоны, в пределах которого запрещается без предварительного разрешения Государственной санитарной инспекции возводить новые строения и сооружения.

Положение о зонах санитарной охраны принято Советом Народных Комиссаров РСФСР, являющимся в силу статьи 41 Конституции РСФСР высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР. На что и обращает внимание суд:

Положение о зонах санитарной охраны является нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу по отношению к СанПиН 2.1.4.1110-02 и СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. №45, и в отсутствие иного проекта зон санитарной охраны Московского водопровода подлежит непосредственному применению.

В данном случае, сведений о том, что соблюдены требования санитарного режима второго пояса санитарной охраны Рублёвского водопровода, материалы дела не содержат, отмечает Судебная коллегия Верховного суда.

Решение Мособлсуда и распоряжение Минстроя отменены

Суд пришел к заключению, что приведённые выше нормы градостроительного законодательства, законодательства в сфере санитарного благополучия населения, с учетом фактических обстоятельств дела позволяют сделать вывод о том, что оспариваемый Проект планировки и межевания не соответствует и положениям статьи 41¹ ГрК РФ.

И отмечает, что с учётом изложенного судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены судебного акта и принятия нового решения:

• Решение Московского областного суда от 17 апреля 2018 года отменить
• Признать не действующим с момента вступления в силу настоящего апелляционного определения распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 26 сентября 2016 г. № П 19/3092 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, сельское поселение Горское, вблизи с. Лайково».

Что дальше?

В очередной раз высший судебный орган России указывает на грубые нарушения законодательства в попытках построить новый город у села Лайково. Но подмосковные власти во главе с губернатором Андреем ВОРОБЬЁВЫМ будто их не замечают, продолжая говорить о достройке всех объектов «Урбан Групп» в полном объёме. Чиновники уступили дольщикам, которые отвергли денежные компенсации, угрожая протестными акциями.

На достройку всех проблемных объектов надорвавшегося девелопера планируют выделить почти 43 млрд руб. из бюджета региона, что станет сокрушительным ударом по социальным программам. По предварительным данным, только на достройку недостроенных 14 домов ЖК «Лайково» требуется минимум 14 млрд рублей.

Отмена Верховным судом проекта планировки означает, что в селе Лайково строить выше трёх этажей нельзя. Но для прекращения многоэтажного строительства нужны соответствующие решения по генплану и правилам землепользования и застройки.

А это новые судебные тяжбы. К которым, однако, жители села Лайково готовы. Снова готовы дойти до Верховного суда, чтобы защитить сельское поле от хищнической многоэтажной застройки.

Безнаказанность порождает вседозволенность

К сожалению, в современной России, за решения принятые вопреки закону и интересам жителей, чиновники и выборные лица не несут никакой ответственности. Контекстуальность правосудия (когда правопримение зависит от лица, к которому оно применяется) и трудоемкость судебных споров позволяет оставаться им безнаказанными.

В тему:

ЖК «Лайково» будет снесён

«Урбан Групп» обманул звезду сериалов

Поддерживаете строительство нового города в Лайково?

18.191.200.163