Подмосковные активисты заявили, что пойдут в Верховный суд против Собянина и Воробьёва

Суд кассационной инстанции оставил в силе совместное постановление Собянина-Воробьёва, которое радикально сокращает зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Московского региона. Подмосковные общественники заявили, что пойдут в Верховный суд, чтобы добиться отмены этого постановления. 

История конфликта и судов 

В декабре 2019 года мэр Москвы Сергей СОБЯНИН и губернатор Подмосковья Андрей ВОРОБЬЁВ издали совместное постановление№ 1705-ПП/970/44, которое отменяет постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 мая 1941 г. № 355, сокращая тем самым зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения Московского региона в несколько раз.

Сокращение зон санитарной охраны по постановлению Собянина-Воробьёва (границы 1980 года)

Активисты и учёные, узнав об инициативе чиновников, начали протестовать. Он предупредили, что постановление повлечёт за собой застройку пойм рек, водохранилищ и территорий зон санитарной охраны — это приведёт к тому, что пить водопроводную воду будет нельзя.

Аналитическая статья Института водных проблем

13 февраля 2020 года Владимир ПУТИН утвердил перечень поручений по вопросам разработки новых границ ЗСО, а также поручил правительствам Москвы и области принять меры по приостановлению строительства до установления новых ЗСО. Однако спустя две недели в Москве была запрещена пресс-конференция по проблеме. По некоторым данным, запрет наложил губернатор Подмосковья Воробьёв.

16 июня Общественная палата Одинцовского городского округа провела в Одинцово круглый стол по новым Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). Представитель «Русского географического общества» Юлия СМИРНОВА выступила на нём с докладом по ситуации с зонами санитарной охраны.

Выступление Юлии Смирновой

На протяжении 2020 года активисты пытались добиться в Мособлсуде отмены постановления Собянина-Воробьёва. Общественники заявляли о странностях в процессе: судьи отказывали в привлечении к участию в деле учёных и запрещали видеосъёмку, а Минюст неожиданно пошёл на попятную, отказавшись предоставить в суд заверенную копию письма, в котором ведомство указало на незаконный характер постановления. В ноябре Мособлсуд отказал в иске, однако активисты объявили о готовности продолжить борьбу. 

В марте 2021 года шахматист и политик Анатолий КАРПОВ заявил, что сокращение зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения может оставить без чистой воды миллионы жителей Московского региона.

Суд отказал в удовлетворении кассационных жалоб

Заседание суда кассационной инстанции состоялось 11 октября. В общественном движении «Красногорское самоуправление» рассказали, что ответчики и заинтересованные лица возражали против удовлетворения требований истцов, ссылаясь на то, что «доводы истцов уже были предметом рассмотрения в первой и второй инстанции и им дана правовая оценка». Однако, заметили активисты, в действительности доводы истцов не повторялись, а касались непосредственно действий судей и сделанных ими выводов. 

Так, представитель общественной организации «ПринципЪ» Алексей ДМИТРИЕВ отметил, что при рассмотрении дела суды не применили нормы о распределении обязанностей по доказыванию и приняли на веру безо всяких доказательств довод ответчиков о том, что территория, находящаяся под охраной, не уменьшилась.

Истец Алиса АЛЕКСАНДРОВА (ОД «Красногорское самоуправление») в кассационной жалобе и в своём выступлении обратила внимание на то, что суды первой и апелляционной инстанций сделали выводы об обстоятельствах, которые в действительности не были установлены.

Судьи Мособлсуда и Первого апелляционного суда ссылались на то, что советские нормативные акты не подлежат применению, поскольку противоречат современному российскому законодательству и тем самым создают «правовую неопределённость», однако в судебных актах не указано, какие именно нормы правовых актов РСФСР каким конкретно нормам права российского законодательства противоречат. В чём выразилась правовая неопределённость – не сказано.

Московский областной суд

Кроме того, Александрова указала, что суды не сделали сравнительный анализ Решения Мособлисполкома и Моссовета № 500-1143 и отменённых правовых актов РСФСР. А также не дали оценку сравнительным таблицам и заключению, подготовленным экспертом-гидрологом, которое обосновывает действительное сокращение территорий, подлежащих санитарной охране.

ОД «Красногорское самоуправление»: 

Несмотря на то, что позиция истцов была основана на законе, а доводы ответчиков не подтверждались никакими доказательствами, судьи отказали в удовлетворении кассационных жалоб, тем самым утвердив в силе постановление, уничтожившее систему охраны Московского водопровода.

После получения судебного акта мы будем пытаться обжаловать его в Верховном суде.

В Госдуму внесён законопроект о приватизации участков во втором поясе водоохранной зоны

6 октября стало известно, что правительство России внесло в Госдуму законопроект, который предлагает разрешить предоставлять в собственность земельные участки, расположенные во втором поясе зон санитарной охраны (ЗСО) источников воды.

Сейчас территории в границах этого не подлежат приватизации, но их можно арендовать. Запрет на продажу участков был закреплён в Земельном кодексе в 2007 году, тогда его объясняли необходимостью охраны водоёмов. 

Авторы законотворческой инициативы заявляют, что нанесение ущерба источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не зависит от вида права, в соответствии с которым предоставлен земельный участок, и может быть осуществлено как собственником, так и арендатором земельного участка.

Они отмечают, что эффективность привлечения к ответственности собственника земельного участка даже выше, чем арендатора — за счёт возможности обращения взыскания на земельный участок или объект недвижимости в счет уплаты штрафа. В пояснительной записке указано, что предлагаемая возможность предоставлять в собственность земли во втором поясе ЗСО «не создаёт дополнительных рисков загрязнения источников питьевого водоснабжения».

По оценкам Росреестра, во втором поясе ЗСО находится около 1,5 млн земельных участков. В частности, ограничения распространяются на 35% площади Подмосковья — эксперты оценивают доходы региона от приватизации участков оценивают в 4,5 млрд руб. ежегодно. 

Президент фонда «Институт экономики города» Надежда КОЗЫРЕВА в беседе с газетой «Коммерсантъ» высказала мнение, что сохранение участков в государственной собственности более эффективный рычаг, так как в случае нарушений можно легко разорвать договор аренды, а передача в частную собственность усложняет процедуру и требует затяжных судебных разбирательств.

«Проект в ряду других правительственных инициатив способен снять барьеры для стимулирования строительства, в первую очередь жилищного. Однако, когда речь идёт о качестве воды, послабления скорее нецелесообразны», — отметила Козырева.

18.188.13.127